问题——企业“迎检”负担仍需减轻。近年来，市场主体数量增长、监管事项增多，一些地方同一时间段内，不同层级、不同条线对同一企业重复检查的情况仍有出现。企业在材料准备、人员陪同、整改反馈等环节投入大量精力。对中小微企业而言，频繁检查更容易打乱经营节奏，影响稳定预期。 原因——执法信息不对称与协同不足是症结之一。基层执法任务重、人手紧、覆盖面广，若缺少统一的入企登记、任务统筹和过程留痕机制，就容易出现计划分散、事项交叉、标准口径不一等问题。同时，部分执法人员对“监管”与“执法”的边界把握不够，在风险排查、宣传指导、整改复核等工作中与执法检查混在一起，企业感受到“反复上门”也就难以避免。 影响——以“码”为钥，推动从“经验管理”转向“数据管理”。内乡县市场监管局近日将“扫码入企”培训下沉至基层综合行政执法队伍，明确在全县市场监管系统推行“入企必扫码、过程全留痕”。“豫企码”作为统一入口，要求执法人员入企前扫码报备，系统同步记录检查对象、事项、人员、时间等信息；检查结束后，企业可在线对检查规范性、服务态度等进行评价。通过技术手段把“谁来查、查什么、查多久、查得如何”形成可查询、可追溯的记录，为减少重复检查、纠正随意检查提供依据，也让企业经营更有预期。 对策——把规范化要求落到流程和能力上。一是用制度把流程固定下来。培训对任务发起、扫码登记、检查告知、结果反馈等环节进行标准化梳理，推动执法行为按流程、按清单开展。二是厘清边界、分类推进。培训强调监管侧重风险防控与合规引导，突出事前提醒、事中监测、事后改进；执法聚焦违法行为查处与纠正惩戒，强调证据链完整和程序规范。通过“事前—事中—事后”分段指引，减少把监管当执法、把执法当服务的偏差。三是提升一线实用性。针对基层关心的年度检查频次确定、检查结束应告知事项、系统报备操作等问题，现场逐项答疑并开展模拟演练，推动从“会扫码”到“用得顺、用得好”。四是引入评价和预警。依托数据沉淀，系统可对同一企业同一事项多次上门、短期集中检查等情况进行提示，为优化检查计划、推进联合检查提供支撑。 前景——从“少打扰”迈向“更精准”。“扫码入企”不是简单增加一道手续，而是用数字化方式重塑执法运行机制。随着覆盖面扩大、数据更完善，未来可在风险分级、信用监管、联合抽查诸上形成更精准的治理路径：对守法合规企业减少不必要的入企频次，对高风险领域提高检查针对性；推动不同条线信息互通，减少“各查各的”；同步提升检查公开透明度，让企业对检查有预期、对流程可监督。更重要的是，将执法活动纳入可追溯轨道，既能保护企业合法权益，也能强化依法行政的自我约束，推动监管执法在规范与效率之间实现更好平衡。
内乡县的实践表明，优化营商环境要从企业的真实痛点入手，用制度和技术把问题解决在机制层面；“扫码入企”看似是一个小切口，实质是把数字技术嵌入监管全流程，推动执法更规范、协同更顺畅、企业感受更可预期。期待更多地区结合自身实际，推出更多可落地、能见效的创新举措，更好服务市场主体发展。