眉山市第五届人民代表大会第七次会议期间，市人大代表、市开发性金融合作中心主任朱薇提交了一份关于盘活住房维修资金的建议，引发与会代表的广泛关注。
这份建议针对当前城市建设中的一个突出问题：大量维修资金闲置与维修需求迫切之间的矛盾。
问题的严峻性在数据中得到充分体现。
据调研，眉山市住宅专项维修资金余额已达约25亿元，但每年实际使用仅约500万元，使用率仅为0.2%。
这笔巨大的资金池，本应用于电梯维修、消防设施更新、外墙整治等关系居民生命财产安全的工作，却长期处于"沉睡"状态。
与此同时，眉山市许多小区面临"老龄化"困境，外墙脱落、电梯故障、消防设施失效等问题频发，直接威胁居民的居住安全与生活品质。
这种矛盾的形成有多方面原因。
首先是制度层面的障碍。
部分老旧小区未成立业主委员会，新建小区则存在业主联系困难、业主与物业意见分歧等问题。
启用专项维修资金需要三分之二业主同意，这一高门槛使得资金的使用变得异常困难。
其次是收益机制的局限。
现有代管银行对维修资金统一实行0.35%的协定利率，增值收益微薄，难以形成有效的资金运作动力。
这两个因素叠加，导致了"资金沉睡"与"维修刚需"的尖锐矛盾。
为破解这一难题，朱薇深入调研了省内外的先进经验。
2024年12月，湖南株洲市的一个创新案例引起了她的关注。
株洲市天元区某小区利用维修资金增值收益购买房屋主体倒塌和外墙系统维修保险，这是全国首个此类尝试。
同时，眉山市自身也积累了东坡惠民保、眉州爱家保等普惠型保险的成功经验。
朱薇认为，这些经验完全可以相互融合，形成眉山的创新方案。
基于这一思路，朱薇提出了系统性的解决方案。
首先是优化利率体系。
在坚守"专户存储、专款专用"原则的基础上，建立与账户余额挂钩的差异化利率体系，替代现行统一的0.35%协定利率。
她举例说明，银行可将利率提高至0.7%，增长的0.35%部分可专项用于购买保险，无需向业主额外筹资。
其次是建立"住房保险基金"。
将维修资金年度增值收益按一定比例专项划设为保险基金，用存量资金收益覆盖保险成本，减轻业主负担。
同时搭建信息化公示平台，公开资金余额、增值收益及保险使用情况，充分保障业主的知情权和监督权。
第三是创新保险机制。
由市住建局牵头通过公开招标，遴选具备资质的保险公司组建"眉山住房维修保险联合体"。
保险产品应聚焦电梯、消防、外墙等高频维修领域，覆盖住宅共用部位及设施设备的维修更新需求。
对于未成立业委会的小区，由街道或社区代为组织参保，确保应保尽保。
根据小区建成年限、维修资金余额等因素设定差异化费率，平衡保障成本与风险。
朱薇还强调了保险参与的附加价值。
保险承保机构可以开展风险减量服务，督促物业提升巡检力度，共同提升小区公共服务水平。
此外，她建议探索智慧化维修路径，推动保险与科技融合，引导保险联合体引入无人机巡检、传感器监测等先进技术，实现对小区设施的实时监控和预警。
这一系列举措形成了一个闭环：通过提高利率增加资金收益，用收益购买保险降低维修风险，借助保险机制推动科技应用，最终实现维修资金的有效盘活和小区公共设施的科学维护。
当25亿元民生资金从"沉睡账户"转变为"活力基金"，其意义远超简单的数字变化。
眉山的探索揭示出新时代基层治理的关键密码：以金融创新破解民生难题，用科技赋能提升治理精度。
这项改革能否成为破解"城市病"的样本，不仅考验地方政府的执行智慧，更将为全国城镇老旧小区改造提供宝贵的制度创新经验。