新时代城市发展背景下，如何实现经济高质量发展与民生改善的有机统一，成为各地探索的重要课题；成都市双流区通过系统谋划，提出"121"城市功能体系，为区域发展提供了新思路。 这个体系的提出，源于双流区对自身区位优势和资源禀赋的深刻认识。作为成都"两中心一枢纽"战略的重要承载地，双流拥有得天独厚的航空枢纽优势。数据显示，双流国际机场年旅客吞吐量已突破4000万人次，货邮吞吐量达100万吨。同时，区域内高校、科研院所密集，生态环境优越，为创新发展提供了坚实基础。 "121"体系的核心在于国际门户枢纽建设。未来三年，双流将实施精品商务航线计划，开辟30条以上国际全货机航线，形成"国际全货机+国内腹舱"双轮驱动模式。同时，依托4.98平方公里的国际空港经济区，重点发展航空先进制造业，预计到2027年航空核心产业规模将突破2000亿元。 在创新驱动上，双流发挥科教资源优势，构建"研究院+产业园"模式，推动产学研深度融合。西部光源等国家大科学装置的布局落地，600家国家级高新技术企业的集聚发展，将使区域创新能力明显提高。预计到2027年，全社会研发经费支出占GDP比重将达到4.5%。 生态价值转化是另一重要抓手。通过实施EOD开发模式，双流将把"五湖四海"公园群打造为城市"绿肺"，并植入研学、康养等多元业态。到2027年，空港公园聚落总面积将超5000亩，人均公园绿地不低于15平方米，实现生态效益与经济效益的双赢。 民生改善是发展的最终落脚点。双流推出"九大行动"，重点解决教育、医疗、养老等民生问题。未来五年，将大规模建设保障性租赁住房，完善15分钟生活圈，打造儿童友好、青年乐活、老年颐养的高品质城区。
城市功能体系的竞争，归根结底是发展方式和治理能力的比拼。双流推出“121”城市功能体系，旨在以枢纽带动更高水平开放，以创新与生态转化塑造产业与空间新优势，并以更优质的公共服务稳定人口与预期。面向未来，只有坚持系统推进，以项目化落实目标，用民生需求校准发展尺度，才能将阶段性目标转化为长期韧性，走出一条兼顾增长质量与生活品质的空港城市发展路径。