城市发展如何在增量扩张与存量提质之间找到平衡点，这是资源日益紧张背景下的现实问题。济南近年来围绕节约集约用地和高质量发展，把低效用地再开发作为突破口，推动发展模式从"摊大饼"向"挖潜力"转变。数据显示，全市已累计开展低效用地再开发项目439个，盘活低效用地2.7万亩，省级增值税奖补居全省前列，为产业升级和民生改善开辟了新空间。
山东黄河数字经济产业园的成功实践，为全国低效用地再开发提供了有益借鉴。它表明，通过科学规划、创新机制、产业驱动和生态培育的有机结合，完全可以将"低效资产"转化为发展新引擎。此探索不仅推动了济南市新旧动能转换，更是黄河流域生态保护和高质量发展的生动实践。随着园区建设的推进，这片曾经的低效用地必将成为黄河北岸的数字经济新高地，为区域高质量发展注入源源不断的新动能。