问题——土地承包权益久拖未决，已成为基层治理的难点之一；土地是农民最重要的生产资料，承包经营权直接关系群众切身利益。北兴镇，一起涉及二轮土地承包的纠纷长期未能解决：村民郝某一家因多年不在村内居住——对当年承包分配情况不知情——家中三口人应分得的18亩承包地被村集体收回。此后郝某多次反映诉求，但土地权益一直未落实，矛盾持续累积，既影响当事人的生产生活安排，也给村级治理带来压力。 原因——信息不对称叠加执行偏差，历史问题被时间“拖”成难题。调解小组梳理发现，纠纷症结主要在于承包信息告知不充分、档案管理不规范，以及对法律政策理解和执行存在偏差。一上，二轮承包期间人员流动较大，外出务工、长期不村居住的情况增多，容易出现“未充分告知、未及时确认”的情况；另一上，个别村集体在土地调整、回收等环节程序不严、依据不足，导致后续维权链条拉长、协调成本上升。时间越久，证据越分散、知情人变动越多，也增加了核实和处理难度。 影响——纠纷牵动的不只是个体权益，也关系基层公信和乡村稳定预期。土地纠纷往往牵涉面广、情绪易激化、对抗性强，如处置不及时、不规范，既可能引发群众对承包政策稳定性的担忧，也可能带来连带矛盾，影响村级组织公信力和治理秩序。尤其在推进乡村全面振兴的背景下，稳定的土地承包关系和清晰的权利边界，是发展农业适度规模经营、盘活土地资源、促进农民增收的重要基础。 对策——以事实核查为前提、以法律规则为准绳、以协商调解为路径。北兴镇综治中心掌握线索后，联合司法所成立专项调解小组，先查证据、再分类推进。工作人员调取二轮土地承包原始台账、户籍登记、土地分配记录等材料，逐项核对成员资格和应分面积；同步走访当年参与分配的村干部及知情村民，尽可能还原事实经过。经核查，村集体在郝某不知情情况下收回土地的做法不符合农村土地承包涉及的法律精神，承包期内不得随意收回承包地，承包经营权应依法保障。 在此基础上，调解小组采取“先普法、再协商、分步推进”的方式：对村委会重点讲清法律边界和纠错责任，推动正视群众合理诉求，依法妥善处理历史遗留问题；对郝某则侧重疏导情绪，引导依法理性表达诉求，避免矛盾升级。调解过程中，采取“背对背”沟通与“面对面”协商相结合，围绕土地返还时间、补偿标准等分歧逐项磋商，在兼顾双方利益与现实可行性基础上逐步缩小分歧。 最终，在调解小组见证下，双方签署书面调解协议：郝某自2027年起依法恢复享有18亩土地承包经营权，村委会向郝某支付相应土地补偿金。这起多年纠纷得到实质性化解。 前景——以个案促机制，推动化解从“事后处理”向“源头预防”转变。北兴镇相关负责人表示，将以此次调解为契机，聚焦土地、邻里、婚姻家庭等基层高发纠纷，继续完善部门联动和常态化排查机制；加强农村土地承包政策宣传和法律服务供给，推动承包档案规范管理、关键事项公开透明，提升依法治理水平。同时，发挥人民调解在基层矛盾化解中的前置作用，把纠纷尽量化解在萌芽状态，为乡村产业发展和社会稳定提供更有力的保障。
土地是农民生产生活的根基，也是乡村振兴的重要支撑。北兴镇这起纠纷的化解表明，基层治理既要依法依规，也要讲方法、重沟通。随着乡村振兴深化，有关经验值得总结推广，让法治更好覆盖乡村治理各环节，为农业农村现代化提供稳定支撑。