证监会2026年首张罚单锁定股价操纵案 单人违法所得超5亿元遭双重禁入

问题:资本市场运行的核心在于公开、公平、公正。

证监会最新披露的行政处罚决定书显示,余韩在较长周期内操纵“博士眼镜”(300622.SZ)交易,利用集中资金与持股优势、连续买卖以及实际控制账户之间相互交易等手法,显著影响个股交易价格和交易量,扰乱市场定价机制与交易秩序。

监管部门据此认定其构成操纵证券市场,依法作出没收违法所得并处同额罚款的处罚决定,同时采取证券市场禁入及禁止交易等措施,释放“违法必究、严惩不贷”的明确信号。

原因:从案件呈现的交易特征看,操纵行为之所以能持续较长时间,既与违法主体刻意分散账户、扩大资金与持股规模、在关键时点拉抬或维持价量等行为安排有关,也与个别中小市值股票流动性、筹码结构及市场情绪波动相叠加有关。

行政处罚决定书披露,余韩实际控制的账户组在1252个交易日的操纵期间,于837个交易日参与交易,累计竞价买入约1.1亿股、金额约21.1亿元,累计竞价卖出约1.01亿股、金额约21.5亿元;账户组日均持有约1391万股,占流通股约13.64%,并在较多交易日持仓占比超过10%甚至20%。

在部分阶段,其买卖成交量长期位居市场前列,并存在212个交易日的账户间交易行为。

此类“资金—筹码—交易节奏”组合,容易在外部投资者跟随时形成价格偏离,放大市场波动与投机风险。

影响:操纵行为的直接危害在于扭曲价格发现功能,误导投资者预期,进而造成“看似繁荣、实则失真”的交易景象。

证监会指出,操纵期间该股价格由13.72元上涨至37.81元,涨幅达175.58%,而同期深证成指下跌,个股与市场走势明显背离。

对普通投资者而言,在信息与资金实力不对等的情况下,容易被虚假繁荣吸引而追高买入,最终承担不必要的风险与损失。

对市场生态而言,操纵与对倒交易会挤压长期资金的配置空间,削弱上市公司质量提升与市场改革举措的政策效果,不利于培育理性投资文化。

对策:依法从严惩治是维护市场秩序的关键路径。

此次处罚中,证监会依据《证券法》相关规定,对余韩没收违法所得约5.1亿元并处以5.1亿元罚款,合计罚没约10.2亿元;同时鉴于情节严重,实施3年“身份类”“交易类”双重禁入,既限制其进入相关机构任职,也限制其以任何方式参与证券交易,形成对严重违法者的高压震慑。

值得关注的是,当事人提出“无操纵意图、未产生实质影响”等申辩未被采纳,监管复核认为证据链条能够证明其主观意图与客观行为,并对价量产生明显影响。

这表明,监管执法更加注重以数据、账户关系、资金流向与交易行为特征形成闭环证据,提升认定标准的严谨性与可执行性。

与此同时,证监会近期会议强调严肃市场纪律、打击财务造假、操纵价格、内幕交易等恶性违法,并畅通行政与刑事衔接机制,意味着对触及刑责的线索将强化移送与协同,进一步提升全链条治理效能。

前景:从更长周期看,建设高质量资本市场离不开对违法行为的持续高压。

随着交易监测技术迭代、穿透式监管和账户关联识别能力提升,以及跨部门协同机制完善,操纵市场的隐蔽空间将进一步收窄。

下一阶段,监管“零容忍”不仅体现在个案重罚,更体现在常态化、体系化治理:一是持续完善规则与执法指引,提升对新型操纵手法的覆盖;二是加强对异常交易、集中持股与资金异动的早识别、早处置;三是强化投资者教育与风险提示,引导资金从“题材炒作”转向“价值投资”;四是压实中介机构与交易场所的风险管理责任,形成合力,共同维护市场公平交易环境。

10.2亿元的天价罚单不仅是对违法者的严厉惩戒,更是对市场规则的庄严宣誓。

在资本市场深化改革的关键时期,此案具有标志性意义——它既划清了合法投资与违法操纵的边界,也预示着我国证券监管正从"事后惩处"向"事前预防+事中监控+事后追责"的全链条治理升级。

当每一个市场参与者都敬畏法治、尊重规则,中国资本市场高质量发展的基础方能更加坚实。