雷山县西江千户苗寨旁,猫猫河村的苗绣工艺在游客手中流转,乌东村的茶香与稻酒飘散在云端茶室,白岩村星空下的特色餐饮吸引着八方来客。
今年以来,依托西江千户苗寨的辐射带动,周边村寨累计接待游客超过30万人次。
这一组数据的背后,折射出贵州省黔东南苗族侗族自治州旅游景区联动机制改革的显著成效。
长期以来,黔东南州旅游发展面临资源分散、各自为战的困境。
西江千户苗寨、镇远古城、肇兴侗寨三大核心景区各有优势,却缺乏统筹联动,周边丰富的非遗文化、生态资源与民俗村寨难以融入旅游主线,导致游客停留时间短、消费层次低、区域发展不均衡等问题日益突出。
景区管理方面,多头管理、职责交叉的体制弊端制约着服务效能提升,跨部门协调成本高,基层治理陷入"小马拉大车"的窘境。
针对这些深层次矛盾,黔东南州自去年起启动旅游景区联动管理工作机制改革,从顶层设计入手破解发展瓶颈。
改革构建起"省级指导、州级统筹、县级实施、各方参与"的一体化推进机制,成立由州委州政府分管领导牵头、20余个州直部门和各县市主要负责人参与的工作专班,将"全州一盘棋"的发展理念转化为具体行动。
在资源整合层面,黔东南州通过编制《黔东南州旅游发展总体规划(2025-2040)》,将三大核心景区的文化资源与周边村寨的非遗、生态、民俗资源进行系统性整合。
西江的苗族文化、镇远的古城文化、肇兴的侗族文化不再各自孤立,而是纳入"三山三江一中心"的空间布局,形成优势互补的资源矩阵。
这种统筹规划避免了以往各景区单打独斗、线路互不衔接的弊端,为全域旅游发展奠定了坚实基础。
管理体制改革成为此轮变革的关键突破口。
以西江景区为例,通过设立副县级景区党工委和管委会,印发《履职事项清单》,厘清了管委会、属地政府、县直部门及景区运营公司的权责边界。
过去文旅、市监、公安消防等十几个部门职责交织,导致商户和游客办事"找不准门",节假日高峰期易出现管理空档。
如今,"一个主体统筹管理"的新格局彻底改变了多头管理的混乱状况,大幅降低了跨部门协调成本,提升了景区治理效能。
黔东南州旅游景区联动管理工作机制办公室负责人表示,以前跨部门问题协调需要跑多个单位,现在很多难题一周内就能解决。
在市场运营方面,黔东南州按照"保存量、做增量"的原则,构建起"3+N"套票联票体系,推出三类联动线路9条,将西江、镇远、肇兴的核心客流转化为凯里风情园、雷山朗德苗寨等小众景区的增量客源。
这种"大带小、强带弱"的联动机制,既方便游客深度体验民族文化,又带动了周边景区和村寨的发展。
数据显示,自8月6日首发以来,截至11月中旬,已接待套票团队40个,带动套票收入超过11万元。
《仰欧桑》剧目演艺部负责人介绍,通过景区联动推出的组合产品,今年苗年节期间两场演出售票同比增长超过42%。
改革成效在旅游经济数据中得到充分体现。
今年1至10月,黔东南州接待游客数量持续攀升,全年预计接待游客量将突破1亿人次,旅游综合收入有望突破1000亿元大关,实现量质双升的跨越式发展。
景区联动不是简单的“捆绑售票”或“联合宣传”，而是一场涉及规划统筹、治理结构、公共服务与产业组织的系统变革。
把分散的资源连成网络，把分割的管理变成协同，把短暂停留转化为深度体验，才能让“看得见的风景”沉淀为“带得走的记忆”和“可持续的收益”。
面向未来，唯有在制度供给、内容供给与服务供给上持续加力，才能把文旅热度稳稳转化为发展长效。