问题——在资源型城市转型和高质量发展要求叠加的背景下，生态环境治理既要补齐历史欠账，又要应对结构性污染压力。
长期以来，工业、交通、扬尘等因素叠加，使大气污染治理面临“减排空间收窄、治理要求更高”的挑战；水环境方面，跨区域流域联动、风险防控与稳定达标同样考验治理体系；与此同时，重大项目集中推进，对环境容量、审批服务和监管能力提出更高标准。
如何在发展与保护之间形成更高水平的动态平衡，成为“十四五”时期地方治理的重要命题。
原因——枣庄生态环境质量显著改善，关键在于把污染防治攻坚战作为牵引，把减污降碳协同增效作为路径，把系统治理、源头治理与精细治理贯通起来。
数据显示，2024年枣庄PM2.5、PM10浓度分别为42微克/立方米、71微克/立方米，较2020年分别改善23.6%、32.4%；截至12月28日，空气质量综合指数4.04、同比改善9.4%，优良率72.7%，优良天数同比增加30天，重污染天数减少4天，空气质量达到有监测记录以来最好水平。
水环境方面，全市9个国、省控断面水质优良率保持100%，国控断面水体优良比例位列全省第1、水环境质量改善率排名全省第2。
治理成效的形成，既源于持续攻坚，也源于制度创新：一方面严格落实污染物和碳排放减量替代，推动产业结构、能源结构和交通结构优化；另一方面通过差异化监管、非现场执法和监测能力提升，提高治理的“精准度”和“确定性”。
影响——生态环境质量持续向好，正在转化为城市竞争力和发展新优势。
绿色转型方面，枣庄聚力推进减污降碳协同，单位GDP二氧化碳排放量较“十三五”末下降28.11%，提前完成“十四五”目标任务，为产业升级和绿色投资提供更稳的政策预期与环境空间。
服务发展方面，枣庄深入推行排污权有偿使用和交易试点，强化要素保障，推动省市重点项目落地建设，累计推进610多个项目建设；同时积极争取中央环保专项资金12.41亿元，支持330项重点治污工程建设，形成“以项目促治理、以治理强支撑”的良性循环。
生态价值方面，枣庄以“山水林田大会战”为抓手推进生态修复，完成植树造林5.7万亩、修复湿地6200亩，美丽枣庄建设纳入战略布局，生态文明示范创建取得进展；蟠龙河（薛城段）获评全省首批美丽河湖优秀案例，峄城区入选全省美丽乡村典型案例。
更为基础的生态底盘也在加固：划定6个生物多样性保护优先区域，连续3年开展全域调查观测，建立覆盖6个县级行政单元、样线长度超过260公里、物种记录近2000条的数据库，记录国家重点保护野生动物34种、重点保护植物21种，一批珍稀濒危物种稳定出现，显示生态系统质量和稳定性提升。
对策——巩固成效、再上台阶，关键在于把治理体系和治理能力现代化落到实处，以更高标准守牢底线、提升效能。
一是继续推动结构减排与精细管控并举。
围绕细颗粒物和臭氧协同治理，统筹工业源、移动源和面源治理，强化重点行业深度治理与全过程管控，推动减排从“末端治理”向“源头替代、过程控制”拓展。
二是以制度创新优化营商环境与监管效能。
枣庄探索“三不一严两送”监管模式，推动“无事不扰、无据不查、轻微不罚、严惩恶意违法”并行，将197家企业纳入正面清单，梳理增加免罚减罚事项55条；今年以来免罚减罚轻微违法企业68家，为企业减负460余万元。
与此同时，推进智慧监管，开发“枣查纠”筛查系统、“枣换炭”监管平台，以在线监控等手段提升非现场执法占比至50%以上，实现监管更精准、对守法企业干扰更少。
三是强化底线管理与风险防控。
严格建设用地环境管理，“十四五”期间将702个地块纳入全国建设用地土壤环境管理信息系统，更新发布90家土壤污染重点监管单位名录，重点建设用地安全利用率连续3年保持100%，回应群众对“吃得放心、住得安心”的关切；完善跨省市流域突发水污染事件联防联控，实施韩庄运河“一河一策一图”，严密防控南水北调东线水环境风险；聚焦危险废物、核与辐射、尾矿库、重金属等领域开展隐患排查整治，五年来未发生较大以上突发环境事件，守住环境安全底线。
前景——从“达标改善”走向“系统跃升”，枣庄需要在稳中求进中提升生态环境治理的韧性与可持续性。
一方面，空气质量改善进入“深水区”，要以协同治理和区域联动提升减排质量，推动治理从“量的下降”向“质的提升”延伸；另一方面，水生态保护将更加突出“保优提质”，在稳定达标基础上推进河湖生态修复与面源污染治理，提升生态服务功能。
同时，绿色低碳转型仍是关键抓手：通过完善减污降碳协同机制、强化项目准入和要素保障、扩大绿色投资与技术应用，将生态优势更快转化为发展优势。
随着监测能力、执法规范化和智慧监管水平持续提升，环境治理将更具前瞻性和可复制性，为资源型城市转型提供更多可借鉴经验。
枣庄的实践表明，生态环境质量改善与经济社会发展并非零和博弈。
通过制度创新、科技赋能和系统治理，传统工业城市同样能走出一条绿色崛起之路。
其经验对于黄河流域生态保护和高质量发展战略的实施具有重要参考价值，也为全国同类地区提供了可复制的治理样本。
未来，如何在碳达峰碳中和目标下进一步释放生态红利，将成为枣庄探索的新课题。