郑州老城区智慧化改造见成效 数字技术破解基层治理难题

问题:老城底子厚,治理难点多。

城东路街道位于商代王城遗址核心区,老旧楼院集中、居住人口结构偏老,部分小区缺少电梯和充足的公共配套,电动车“飞线充电”、消防通道占用、路灯照明不稳、内涝积水等风险隐患易发。

与此同时,移动互联网快速普及带来新的公共服务方式,但不少老年居民在智能设备使用、线上办事、信息获取方面存在障碍,诉求表达也更为含蓄,治理痛点往往藏在日常寒暄与生活细节里。

原因:一方面,老旧小区建设年代较早,管网、消防、充电等基础设施先天不足,后期维护投入分散,管理手段相对传统,难以实现全天候、精细化监测。

另一方面,老龄化程度较高使得“人盯人、脚跑腿”的治理模式成本更高、效率更低,遇到突发情况时响应链条较长。

此外,基层治理需要多部门协同,涉及资金统筹、方案论证、居民意见整合等环节,若缺少统一平台与数据支撑,容易出现信息不对称、重复工作和推进受阻。

影响:隐患若不能及时发现和处置,不仅可能引发消防、治安、公共安全等事故,也会削弱居民对社区服务的获得感和安全感。

对老年群体而言,数字门槛带来的“不敢用、不会用”会放大生活不便,影响就医、缴费、出行、就餐等基本需求。

对基层治理体系而言,缺乏数字化工具支撑会导致巡查依赖经验、问题处置被动,难以形成闭环管理,更难以在节日期间实现“平安过年”的目标。

对策:围绕“让治理更高效、让居民更安心”,当地探索以网格为牵引、以平台为支撑、以场景为落点的数字化治理路径。

基层网格员在走访中把问题清单化、证据化,通过照片、视频和台账把零散诉求转化为可评估、可推进的治理事项,并与街道部门、技术团队共同讨论方案,推动从“发现问题”到“解决问题”的闭环运转。

在此基础上,街道推动构建“3+N”智慧治理体系框架,搭建数字化底座和应用体系:以城市空间信息为支撑形成可视化管理界面,围绕党建引领、安全稳定、民生保障、文旅服务、经济运行等板块梳理需求,按板块拓展多类应用场景,实现人、房、事、物的统一纳管。

通过接入烟感、气感、视频设备等感知终端,强化对消防、燃气、充电等重点领域的实时监测,提升基层对风险的预警能力与处置效率。

在安全治理方面,老旧小区电动车棚加装智慧充电设施,减少“飞线充电”等顽疾。

视频联动叠加多类识别算法,对违规充电、异常聚集等情况自动告警,信息直达网格员移动端,推动“早发现、快处置”。

在便民服务方面,智能门禁、线上报事、事项提醒等功能逐步完善,减少居民往返跑腿。

针对老年群体的顾虑和需求,相关应用增加多种认证方式和备用方案,既兼顾便利,也注重信息安全与使用习惯;同时推动健康监测等设备应用,让子女通过授权方式远程了解老人健康数据,增强家庭与社区的共同照护能力。

在养老服务方面,社区引入助餐点位,为老年人提供价格优惠与便捷支付,并在实际运行中根据居民反馈不断优化流程,尽量做到“老人会用、愿用、敢用”。

一系列适老化细节改造,体现了“技术向善”的导向:不是简单把设备装进社区,而是把服务做进日常,把关怀落到细处。

前景:从当前实践看,数字化手段在老旧社区治理中更适合走“以用促建、以场景带动”的路径。

下一步,应进一步完善数据汇聚与共享机制,厘清设备运维、隐私保护、责任分工等制度边界,推动平台与街道治理流程深度融合,让技术工具真正成为基层“增效不增负”的助手。

同时,可结合节假日客流、极端天气等高风险情境,加强应急联动演练和预案推送,提升韧性治理水平。

随着更多公共服务向线上延伸,适老化设计也需要同步升级,通过线下辅导、简化交互、保留必要的人工服务通道,让数字化发展成果更公平地惠及不同群体。

数字技术正在重塑城市基层治理的底层逻辑。

从郑州管城回族区的实践可以看出,技术本身并非目的,如何让技术更好地服务于人,特别是服务于最需要帮助的群体,才是智慧城市建设的应有之义。

当冰冷的代码转化为温暖的服务,当智能设备成为连接人心的纽带,数字化转型便有了真正的价值和意义。

这场发生在千年商都的变革,或许正预示着中国城市治理现代化的未来图景。