一、问题背景:基层矛盾化解面临新形势新挑战 当前,我国经济社会转型持续深化,各类利益关系日趋复杂,基层矛盾纠纷呈现出主体多元、诉求多样、化解难度加大的新特点。
房地产市场调整期间遗留的合同纠纷、涉众金融领域的群体性风险、劳动用工中的欠薪讨薪问题,已成为影响社会稳定的重要隐患。
与此同时,部分地区调解组织覆盖不足、专职调解员力量薄弱、信息共享渠道不畅等问题依然存在,制约着基层矛盾化解工作的整体效能。
在此背景下,安徽省司法厅部署开展人民调解"百日攻坚"活动,以集中攻坚的方式推动矛盾纠纷在基层得到及时有效化解,具有较强的现实针对性。
二、核心目标:以"小事不出村、大事不出乡镇"为导向 此次活动明确提出"小事不出村(社区),大事不出乡镇(街道)"的工作目标,力争实现矛盾纠纷调解率100%、成功率98%以上、协议履行率96%以上。
这一目标设定,既体现了对基层治理能力的高标准要求,也彰显了将矛盾化解关口前移、防止纠纷向上积累的治理逻辑。
三、主要举措:多维发力构建调解工作新格局 在组织网络建设方面,安徽将全面推进乡镇(街道)、村(居)调解委员会全覆盖,同时向企事业单位和重点行业领域延伸调解触角,确保调解力量延伸至矛盾易发的各类场所。
与此同时,活动强调加强与政法、信访部门的协同联动,以综治中心为枢纽整合各方资源,形成多部门协同、多渠道并进的工作合力。
在重点领域攻坚方面,活动将房地产纠纷、涉众金融风险、欠薪讨薪矛盾列为优先化解对象,并建立重大疑难问题预警上报机制,防止个案演变为群体性事件。
这一精准施策的思路,有助于将有限的调解资源集中用于风险最高、影响最广的领域。
在队伍能力建设方面,各地将按标准配齐专职调解员,积极吸纳退休政法干警、执业律师等专业人士参与调解工作,并通过系统培训提升调解技能,同步选树先进典型以发挥示范引领作用。
专业力量的引入,有望显著提升复杂纠纷的化解质量。
在规范化与信息化建设方面,活动推进调解委员会标牌、程序等"六统一"规范建设,借助信息化平台推广在线办案模式,畅通数据衔接渠道,切实为基层减轻工作负担,提升整体运转效率。
四、推进节奏:三阶段有序落实 活动分三个阶段推进。
3月中旬,各地完成动员部署,明确任务分工;3月下旬至6月中旬,集中开展矛盾排查与纠纷化解工作;6月下旬,进行全面总结与验收评估。
阶段性推进的安排,有利于各地结合实际情况有序落实,同时便于上级部门动态掌握进展、及时调度资源。
五、深远影响:为"十五五"开局夯实社会稳定基础 "十五五"规划开局之年,经济社会发展任务繁重,稳定的社会环境是推动各项工作顺利开展的重要前提。
此次"百日攻坚"活动的开展,不仅着眼于化解当前存量矛盾,更着力于完善基层调解体系的长效机制,通过制度建设、队伍建设和信息化建设的协同推进,为基层治理能力的持续提升奠定基础。
人民调解“百日攻坚”不仅是一次集中治理行动,更是推进基层治理现代化的重要抓手。
通过系统化组织、专业化队伍和数字化支撑,把群众诉求解决在基层、将矛盾消解在前端,才能以稳定促发展,以法治护民生,为高质量发展打牢社会根基。