我国人口发展正在经历深刻转变。据国家统计局数据，2022年全国人口见顶后已连续三年负增长，2025年预计将降至14.05亿人。同时，劳动年龄人口比重不断下降，60岁以上老龄人口占比超过19%，京津冀、长三角等城市群人口持续聚集，而东北、西北地区则面临人口流失，这标志着我国步入人口"增减分化"的新阶段。
人口问题直接影响国家的长期发展。在人口进入新阶段的当下，国土空间规划必须打破思维定势，以更科学、更谨慎的态度研判人口走向，建立更富弹性、更具适应力的空间治理框架。只有将人口因素贯穿规划的全过程，才能有效应对少子化、老龄化和区域人口分化等趋势，为国家高质量发展奠定坚实的空间基础，确保发展的可持续性和韧性。这是新时代对空间规划工作的重要考题，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键内容。