问题：为更释放海南自由贸易港政策效应、满足岛内居民多层次消费需求，如何降低日用消费品进境环节税负、让政策红利更精准覆盖人群、并引导经营主体规范进入市场，成为政策落地的关键； 原因：日前，财政部会同海关总署、税务总局印发《关于海南自由贸易港岛内居民消费的进境商品“零关税”政策的通知》（财关税〔2026〕6号）。通知明确，海南自贸港岛内居民指定经营场所购买的进境商品，在免税额度和清单范围内，免征进口关税以及进口环节、国内环节增值税和消费税。政策在降低成本、丰富供给的同时强化监管，既回应居民在岛内购买优质商品的需求，也与自贸港人员往来自由便利的制度安排相衔接。 影响：在政策适用人群上，海南2月6日举行的专场发布会上进一步明确，符合条件的岛内居民主要覆盖三类群体、对应四类证件：一是户籍在海南的中国公民，凭海南省身份证即可在日用消费品免税店购买；二是在海南稳定就业或长期生活的中国公民，持海南省居住证或海南省社保卡可享同等待遇；三是在海南工作生活的境外人员，包括外籍人士及港澳台居民等，凭合法居留证件可在指定场所购物。主管部门表示，上述界定既覆盖本地居民，也兼顾来琼就业创业与旅居人群，有助于扩大政策受益面，提升自贸港吸引力。 对策：为推动政策尽快转化为可操作、可监管的制度安排，海南在通知印发后及时出台《海南自由贸易港岛内居民消费“零关税”进境商品经营主体及免税店管理办法（试行）》，从经营主体准入、场所管理、商品流转、信息报送等提供制度支撑。目前，各项许可办理与门店设立工作正在加速推进，首批计划设置5家日用消费品免税店：海口市国贸、城西、西海岸三大商圈各1家，三亚市中央商务区1家，儋州市夏日广场商圈1家。按程序推进后，首批门店拟于2月11日前后开业，力争让居民在春节前体验政策便利。海南同时表示，将根据实施效果开展评估，在风险可控前提下逐步扩大布局范围，推动覆盖更多市县。 在经营资格上，2月5日，海南省商务厅会同省财政厅、海口海关、国家税务总局海南省税务局、省公安厅发布公告，细化申请“零关税”进境商品经营资格条件，主要体现三方面导向：其一，突出开放性，不以企业所有制、资本来源设门槛，国有、民营以及外商和港澳台投资企业均可依法参与；其二，强调服务能力与供给稳定，围绕经营年限、经营面积、经营业绩等提出要求，并明确需具备稳定采购渠道和供应保障能力，以满足居民持续性消费需求；其三，强化诚信合规与可追溯管理，要求企业具备完善章程和健全的财务、溯源、数据安全、内审、风控等制度，确保政策运行安全规范。 前景：业内人士认为，日用消费品“零关税”政策与海南既有免税消费体系形成互补，有望完善岛内消费供给结构，带动商贸流通、仓储物流、支付结算和数字化监管等配套环节升级。随着门店网络逐步完善、经营主体持续扩容，并在清单管理与额度管理等制度安排支撑下，政策有望在促进消费、稳定预期、提升便利度的同时，形成可复制、可推广的经验，为更高水平对外开放提供实践参考。
作为自贸港封关运作前的重要压力测试，“零关税”政策既关系民生，也检验制度创新成效。政策能否平稳落地，直接影响居民获得感和市场预期；对应的制度与监管经验的积累，也将为更高水平对外开放提供参考。随着政策红利加快转化为发展动能，海南正以更务实的举措推进改革探索。