当前,资源型城市转型进入关键窗口期。
产业结构调整、绿色低碳转型、项目支撑能力提升等任务叠加,既需要顶层设计的连续发力,也需要基层一线的执行穿透力。
枣庄在年初召开激励干部担当作为会议,把“闯”的精神、“拼”的劲头、“干”的作风鲜明写入工作动员,释放出以干部状态带动发展状态、以作风转变促进转型突破的强烈信号。
问题:从转型攻坚的现实看,少数干部在落实中存在“慢、虚、怕、绕”等现象:有的习惯被动传达,缺少主动谋划;有的遇到矛盾困难选择回避,担心担责担风险;有的面对新产业、新业态、新政策缺乏能力储备,仍以旧办法应对新课题;也有的重部署轻落地,工作停留在纸面和口头。
这些问题若不解决,政策红利难以转化为发展成效,项目推进容易在“中梗阻”处受阻,改革创新也会因顾虑过多而止步不前。
原因:一方面,转型任务复杂、跨领域协同增多,政策边界和实践路径需要在探索中不断校准,干部在“无先例可循”的场景下天然面临不确定性。
另一方面,部分单位激励约束机制不够精准,“干多干少一个样”的隐性观感仍未完全破除,容易滋生求稳心态。
此外,少数干部能力结构与新阶段要求不匹配,对招商引资、产业链培育、要素保障、绿色转型等专业化工作掌握不足,导致“想干但不会干”与“会干但不敢闯”交织。
影响:干部的精气神,直接关系到转型效率和发展质量。
若主动性不足,重大项目招引落地周期将被拉长,产业升级的窗口期可能被错失;若改革探索缺乏制度性保护,基层创新容易转为“多做多错”的顾虑,进而形成“先算问责账、后算发展账”的保守倾向;若对诬告陷害缺少有力澄清,实干者可能被寒了心,进而影响队伍士气与政治生态。
反过来看,若把导向立起来、把机制建起来,干部敢干善为就能带动项目提速、产业提质、政策落地见效,形成转型攻坚的合力。
对策:针对上述堵点,枣庄推出的专项工作机制,体现出“激励与约束并重、保护与规范并行”的治理思路。
其一,突出及时激励,强化结果导向。
对招引重大项目、争取省级政策支持等重点领域突出贡献,强调“奖在关键、奖当其时”,并与干部成长使用挂钩,进一步明确“干与不干不一样、干多干少不一样”的价值取向,让担当者有获得感、实干者有奔头。
其二,完善改革创新事项备案制度,为探索者划出规则边界。
改革进入深水区,许多工作需要“摸着石头过河”。
备案制度的要义在于把探索置于可预期的制度框架内,通过事前研判、过程留痕、规范决策,既鼓励大胆试、大胆闯,又避免无序冒进,为基层提供“可放手、可追溯、可纠偏”的操作路径。
其三,健全查诬澄清机制,维护干事者正当权益。
越是攻坚一线、坚持原则的干部,越可能面临流言干扰甚至恶意举报。
对查实的诬告陷害及时澄清正名,有利于让干部把更多精力放在干事创业上,推动形成“有为者有位、担当者受保护”的鲜明氛围。
其四,配套以清单化推进、集体研究决策等制度安排,提升执行的刚性与协同度。
通过把任务细化到节点、责任压实到岗位,减少“只表态不落实”的空间;通过规范决策程序,降低个人拍板带来的风险,推动形成“组织为担当者担当、干部为事业负责”的良性循环。
同时,机制建设的另一面是纪律和规矩。
枣庄强调以实绩论英雄、凭实绩用干部,并推动“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”常态化,意在通过严管厚爱相统一,既不让“躺平者”占位,也不让“实干者”吃亏,确保激励不变形、保护不越界。
前景:从更长周期看,转型成效最终要体现在产业结构优化、项目支撑增强、绿色低碳底色更鲜明上。
枣庄把干部队伍建设与转型主战场紧密绑定,既抓作风、也抓制度,既促改革、也促落实,有助于在“十五五”开局阶段积蓄动能、打开局面。
随着激励保护机制不断落地见效,干部敢闯敢试的积极性有望进一步释放,推动更多优质项目落地、更强产业链条成形、更优营商环境显现,为资源型城市转型提供可复制、可推广的实践样本。
转型发展没有旁观者,担当作为没有局外人。
枣庄市以制度创新激发干部队伍活力的实践,不仅为资源型城市转型发展提供了有益借鉴,更彰显了新时代干部队伍建设的新思路。
在全面建设社会主义现代化国家的新征程上,需要更多地方像枣庄这样,以"闯"的精神破难题,以"拼"的劲头促发展,以"干"的作风抓落实,共同书写高质量发展的新篇章。