问题：城乡发展不均衡制约区域经济 阳江曾面临市县镇村发展衔接不畅、资源分散等难题。以生蚝产业为例，阳西县程村镇红光村拥有优质红树林资源，但过去缺少统筹规划，养殖户各自经营，产品附加值不高，难以形成规模效益。类似情况阳江不少农村地区存在，影响了区域协调发展。 原因：行政壁垒导致资源错配 长期以来，市县镇村四级行政单元相对独立，产业规划碎片化，基础设施重复建设。市级统筹抓手不足，县域承接能力偏弱，乡镇特色不够突出，村级集体经济基础薄弱。“多头管理”导致资源难以高效配置，也使阳江在粤港澳大湾区辐射带动中相对被动。 对策：构建四级联动新机制 阳江市推出“总设计师”制度，强化市级统筹：制定《优化营商环境条例》，推进“机场+双高铁+高快速路网+亿吨大港”立体交通体系，加快实现县县通高铁、镇镇半小时上高速。县域层面实施“一县一策”，如阳西县打造全国最大吊桩养蚝基地，江城区建设禾虫研究院。镇级聚焦特色产业，程村镇形成生蚝加工产业集群；村级成立养殖协会，带动红光村生蚝产值达7亿元。 产业上实施“绿能之都”战略，布局商业航天发射场等重大项目，并通过“飞海经济”模式与珠海共建产业园。品牌建设同步推进，举办丝绸之路电视共同体高峰论坛等国际活动，推动碳足迹认证国际互认，城市知名度继续提升。 影响：城乡协同效应显现 四级联动推动资源要素跨层级优化配置。2023年全市招商引资签约项目307个，总投资超1440亿元；2025年签约额同比增长103.4%。广湛高铁与滨海公路串联城乡，带动旅游、物流等产业发展。城乡居民收入比优于全国平均水平（2.48∶1），协调发展态势更加明显。 前景：打造粤西振兴样板 专家指出，阳江做法为欠发达地区破解城乡二元结构提供了可借鉴路径。下一步需深化“反向飞地”机制，增强县域内生发展能力，推动“海丝名城”文化IP与产业更深融合。随着阳江国际邮轮码头等项目推进，这座滨海城市有望成为大湾区向西辐射的重要支点。
城乡融合不是简单的“资金下乡”或“项目叠加”，关键在于以机制贯通促进要素顺畅流动，以产业升级提升发展质量，以公共服务均衡增进民生福祉；阳江推进四级联动的实践表明，只要路径清晰、协同发力，就能把资源优势转化为产业优势，把区位潜力转化为发展增量。面向未来，持续提升联通效率、强化协同增值、深化改革固本，才能让乡村振兴成果更可持续、更可感可及。