围绕高质量发展要求，地方财政既要稳收支、保运转，也要民生兜底、产业转型、风险防控等多重目标之间把握平衡。德州市2025年一般公共预算收入实现温和增长、支出规模保持力度，表明在经济承压与结构调整背景下，当地财政调控更强调“稳”与“准”，通过提升资金配置效率回应民生关切与发展需求。问题层面，地方财政普遍面临三上挑战：一是经济增速放缓与税源结构调整叠加，增收空间收窄；二是社保、卫生健康等刚性支出持续增长，基层公共服务均等化需求上升；三是企业融资难、融资贵以及银企信息不对称等问题仍制约实体经济活力。如何“紧平衡”约束下同步发力民生保障与发展动能培育，成为财政工作的关键命题。原因层面，德州财政运行“稳中提质”，既得益于稳增长、稳就业政策持续见效，也与财政管理方式转型密切涉及的。其一，通过承接省级改革试点、探索市县联动推进机制，将改革事项细化到项目和部门，增强执行落地能力；其二，预算安排突出以人民为中心，优先保障民生领域资金需求，稳定政策预期；其三，财政与金融联合推进，通过“金融直达基层”等综合服务机制减少政策传导损耗，使惠企工具更快触达经营主体。影响层面，民生投入持续加力，提升了社会韧性。2025年德州民生支出占一般公共预算支出比重达82.7%，较上年提高3.1个百分点，显示支出结构深入向公共服务和基本保障倾斜。在社会保障上，投入118.2亿元，退休职工养老金人均上调2%，居民基础养老金标准提高至每人每月208元，居民医保财政补助标准提高至每人每年700元，并向困难群体累计发放救助资金11.53亿元、惠及21万余人次，有助于兜住困难群众基本生活，稳定居民预期与消费能力。卫生健康上，支出62.8亿元，占比提升至10.96%，推进1624家村卫生室标准化改造，基层医疗服务的可及性与规范化水平提高，对减轻群众就医负担、完善公共卫生服务具有支撑作用。对策层面，改革与服务并重成为德州财政工作的突出特点。一方面，财政管理创新强调“把钱花刀刃上”。通过推进财政科学管理试点、探索“成本+绩效”双约束模式，将成本意识与绩效目标嵌入预算编制和执行全过程，减少无效低效支出，推动资金使用从“分配导向”向“绩效导向”转变。另一上，针对实体经济融资痛点，财政部门以政金企对接为抓手提升金融资源匹配效率：全年走访项目（企业）3396个，举办市县两级对接活动98场；建立融资项目库，入库项目1932个，促成1692个项目获批授信749.87亿元，审批转化率达92.36%。同时，资本市场方面加强上市培育，遴选101家企业进入后备资源库，完善省市县联动培育体系，并实现港交所上市申请“零的突破”，全年新增直接融资57.21亿元，为企业发展壮大和产业升级拓展资金渠道。前景层面，财政“提质增效”仍需在可持续性与精准性上持续深化。随着人口老龄化加速以及公共卫生体系建设、教育等民生领域长期需求上行，财政支出刚性将更加突出；同时，地方经济转型升级也对财政政策的引导性、撬动性提出更高要求。下一阶段，推动“成本+绩效”从试点走向常态化、制度化，强化预算绩效结果运用和跨部门资金统筹，提升资金使用效益，将成为巩固改革成效的重要抓手。围绕实体经济，还需健全银企信息共享、风险分担与政策协同机制，使信贷增长更好匹配产业导向，增强金融支持的稳定性与可得性，形成“稳预期、强信心、促投资”的合力。
德州实践表明，提高财政资金配置效率，有助于实现民生改善与经济发展共同推进；在人口老龄化加深、经济转型压力上升的背景下，该市探索的精准施策路径为同类地区提供了参考。未来，如何提升支出结构、放大改革效应，仍是检验治理能力的重要课题。