问题:城市社区治理范围不断扩大,居民诉求也日益多元;物业纠纷、公共服务、应急处置、居民协商等工作相互交织,对社区工作者政策理解、沟通协调、专业服务和统筹能力都提出了新的考验。加之部分新入职人员缺乏基层经验、能力结构不够均衡,迫切需要通过系统培训和机制创新来弥补短板。 原因:一方面,党建引领基层治理正从覆盖层面向效能层面转变,社区工作者需要既懂群众工作,又掌握政策、会统筹、善协商。另一上,治理方式从被动应对向主动出击转变,"接诉即办"等制度对工单处理效率、问题分类和前端预防都有明确要求。此外,社区服务供给和社会动员能力不足,容易导致居民参与度不高、社区凝聚力不强,需要通过专业化培训和项目建设来增强组织力。 影响:针对这些挑战,大屯街道把社区工作者队伍建设作为提升治理效能的关键举措,确定通过系统化培训推动能力提升。2025年,街道组织全体社区工作者参加专题培训,重点突出"学理论、强实务、重实战、促转化"。职业资格建设上,街道组织线上集中学习和个人自学相结合,帮助备考人员梳理考点、强化操作,2025年社会工作者职业水平考试中初级通过33人、中级通过24人、高级笔试通过1人,社工持证率提升至65.87%。在服务覆盖上,街道推进走访工作制,社工年度实地走访覆盖率超过90%,为及时了解社情民意、提升服务精度提供了有力支撑。 对策:街道以"分层分类、训战结合"为主线,形成了较为完整的能力培养链条。 一是抓入口、强基础。为新入职人员开设政策解读、沟通技巧、应急处置、便民服务流程等课程,同时通过社区现场观摩、优秀社区书记授课等方式,帮助新员工尽快适应社区治理工作,缩短岗位适应周期。 二是抓专业、促品牌。围绕社区品牌项目建设开展专题指导,从定位梳理、经验提炼、标准化建设、形象传播和故事表达等环节入手,引导社区工作者从"做了什么"转变为"形成可复制的方法",以特色项目带动居民参与、增强社区凝聚力。 三是抓机制、提效能。街道将24个社区分为4个片区,建立双月交流、双月互查、季度走访、老带新、年度总结等协同机制,推动资源共享和问题共解,降低单社区作战的成本。同时围绕"接诉即办"开展工单分类办理和流程培训,强调规范受理、闭环处置和前端预防,提升主动治理和未诉先办的能力。 四是抓共治、强联动。针对物业管理难点,组织开展住宅专项维修资金使用和管理等政策辅导,帮助社区工作者掌握关键条款和操作要点,深化"物社联动"共治模式,推进矛盾纠纷的依法化解。 五是抓互鉴、拓视野。通过"社区书记高校行"、跨街道参访交流等形式,引导社区干部学习智慧治理、文化传承、社会动员和议事协商等经验做法,将外部成熟经验转化为本地可行的制度安排和工作方法。 六是抓评审、促转化。依托社区治理与创新典型案例评审活动搭建经验共享平台,将案例培育成效纳入年度考核,推动治理项目从数量增长向质量提升转变,增强培训成果的可衡量性和可持续性。 前景:从实践来看,社区治理的关键于人,而人的关键在于能力结构与机制的匹配。大屯街道以培训为牵引、以实战为检验、以制度为保障,正在推动社区工作者从事务型向专业型、从经验型向规范型转变。下一步,随着治理事项深入细化、数字化工具的应用,社区工作者队伍建设仍需在提升持证比例、完善梯队培养、加强跨部门协同、强化数据赋能诸上下功夫,形成可复制、可推广的基层治理经验,为地区发展提供更坚实的治理支撑。
基层治理是国家治理的基础,而人才队伍则是这个基础的支柱。大屯街道的实践表明,只有坚持问题导向与长效赋能相结合,才能让社区工作者真正成为社会治理创新的主力军。随着我国城镇化率超过65%,如何持续激活基层的活力,仍是各级党委政府需要认真思考的重要课题。