问题:经营主体数量是衡量地区市场活跃度和发展韧性的重要指标,但在经济转型升级与外部环境不确定性加大的背景下,企业普遍面临准入便利度、融资可得性、合规成本与公平竞争环境等方面的现实压力。
如何在守住监管底线的同时提高办事效率、降低制度性交易成本,成为推动经营主体扩量提质的关键。
原因:湖北经营主体总量首次突破千万户,既是规模积累的结果,也与一系列制度供给和服务创新密切相关。
一是登记许可服务从“好办”向“智办”升级,通过标准化、协同化办理提升流转效率,推动“企业迁移”无差别受理、同标准办理,并推进“个转企”集成联办、协同快办,形成“能办、快办、好办”的制度体验。
二是针对企业发展堵点,强化质量、信用与金融的联动支持,推广“鄂质贷”“商业秘密贷”和个体工商户“名特优新贷”等增信方式,助企融资累计达599亿元;同时加大信用修复力度,办理信用修复5.84万户,缓解因失信成本抬升带来的经营掣肘。
三是通过政策性减负稳定预期,推动费用减免政策“免申即享、应享尽享”,为经营主体减免检验检测费用10亿元;并开展小微企业质量管理体系认证提升行动,出台激励措施67项、补助资金3582万元,引导企业以质量管理促降本增效。
四是以公平竞争审查护航市场秩序,严格落实公平竞争审查制度,探索“智慧审查”模式,累计监测政策文件77万份,减少不当政策壁垒对市场主体的隐性影响。
影响:经营主体突破千万户,释放出多重信号。
其一,市场“盘子”扩大,有利于稳定就业、扩大税源与增强产业配套能力,为经济运行提供更强的微观基础。
其二,结构性指标显示创新动能增强。
2025年新登记企业77.5万户,同比增长26.22%,新登记“四新”企业36.18万户,外商投资企业1209户,表明新产业、新业态、新模式、新技术加快涌现,外向型经营主体也保持一定增量。
其三,“十四五”期间总量从571.4万户增至突破千万户,五年净增441万户、增幅77.2%,企业占比与质量型主体同步提升,高新技术企业、科技型中小企业分别增至3.5万户和5万户,显示“数量扩张”与“创新提升”呈现同向发力。
其四,公平竞争与信用修复机制强化,有助于形成更可预期的制度环境,提升市场主体的长期投资意愿。
对策:面向下一阶段扩量提质,仍需在“强服务、严监管、优生态”上统筹推进。
第一,持续推进政务服务数字化与标准化,围绕企业全生命周期服务打通迁移、变更、退出等高频事项链条,进一步压缩办理时限、减少材料重复提交。
第二,提升融资支持的精准性与覆盖面,围绕科技型企业、专精特新企业及个体工商户等重点群体,完善质量、知识产权、商业秘密等要素的价值评估与风险分担机制,让“可融资资产”更易被识别、被使用。
第三,推动减负政策与合规服务协同,既通过“免申即享”降低显性成本,也通过合规辅导、信用修复与风险提示降低隐性成本,帮助企业把主要精力投入创新与市场开拓。
第四,持续强化公平竞争审查刚性约束,完善政策文件动态监测与问题纠偏机制,避免地方保护、市场分割等行为扰乱竞争秩序,进一步释放全国统一大市场背景下的制度红利。
第五,以质量提升带动产业升级,深化小微企业质量管理体系建设与认证提升行动,推动质量基础设施服务下沉到园区、链条与集群,形成“质量—品牌—市场”的良性循环。
前景:经营主体破千万是新起点而非终点。
随着新旧动能转换加速,未来增长将更强调“含新量”“含金量”“含绿量”。
预计湖北将继续通过优化营商环境、强化创新要素供给和完善公平竞争制度,在保持合理增量的同时推动结构优化:一方面,科技创新类企业与高成长企业有望进一步提升比重;另一方面,围绕民营经济和中小微主体的纾困解难将更突出精准施策,促进更多主体“活下来、稳得住、长得大”。
同时,外部环境变化也对产业链韧性、合规治理与风险防控提出更高要求,相关制度安排与服务体系仍需持续迭代升级。
经营主体总量突破千万户,是湖北省经济发展的重要成就,也是该省深入推进市场化改革、优化营商环境的生动体现。
这一成果的取得,充分说明了制度创新、政策支持和服务优化对于激发市场活力的重要作用。
展望未来,湖北应继续深化改革创新,进一步完善市场化、法治化、国际化的营商环境,推动经营主体从数量增长向质量提升转变,为全省高质量发展提供更加坚实的市场基础。