面对财政收支紧平衡的普遍性难题,甘肃省在2025年财政部开展的财政科学管理试点中交出了一份令人瞩目的答卷。
作为全国12个试点省份之一,该省通过系统性改革破解财政管理困局,为经济欠发达地区提升财政治理能力提供了可资借鉴的实践经验。
长期以来,预算分配权分散、资金使用碎片化、绩效管理薄弱等问题制约着财政资金使用效益。
甘肃省财政厅负责人指出,传统的"基数+增长"预算模式导致资金固化严重,跨部门统筹难度大,难以适应高质量发展要求。
数据显示,2024年该省财政资金闲置率曾达8.3%,部分领域存在重复投入现象。
针对这些结构性矛盾,甘肃以"四个库一个平台"建设为抓手,重构财政管理体系。
政策制度库收录省级政策文件487份,项目储备库动态管理重点项目2300余个,支出标准库覆盖8大类156项支出,绩效指标库建立近万条量化标准。
这套标准化管理体系使预算编制时间压缩40%,项目评审通过率提升28个百分点。
在支出优化方面,该省确立"三保一优"原则(保基本民生、保工资、保运转、优结构),民生支出占比稳定在78%以上。
特别值得注意的是,通过建立全国首个党政机关过紧日子评估机制,对10个省级部门开展政策落实评估,2025年压减非急需非刚性支出12.6亿元。
科技创新投入逆势增长11.9%,带动高新技术产业投资增速达15.4%。
资产盘活领域创新尤为突出。
通过建立涵盖企业资产、金融资产等4大领域的全口径台账,该省2025年盘活闲置资产价值超80亿元。
首创的涉案罚没物品统一处置机制,使资产处置周期从平均180天缩短至60天。
政府资产资源化债平台的搭建,更促成23个市县与市场主体达成化债协议,涉及金额42亿元。
财政金融联动成为改革新亮点。
省级投融资综合服务平台整合7类财政金融工具,为中小企业提供"一站式"服务。
截至2025年底,该平台促成融资项目487个,撬动社会资本投入达财政资金的6.8倍。
这种创新模式使财政资金"四两拨千斤"的杠杆效应得到充分释放。
前瞻观察显示,甘肃实践为破解"钱从哪里来、用到哪里去"的财政难题提供了新思路。
中国财政科学研究院专家认为,这种"制度创新+技术赋能+协同治理"的改革路径,特别是将绩效管理贯穿预算全周期的做法,对深化财税体制改革具有示范意义。
随着试点经验逐步推广,有望催生更多因地制宜的财政管理创新。
财政管理的现代化,既是公共资源配置方式的变革,也是治理能力提升的体现。
越是在约束加大的时期,越要以制度和绩效为“硬标尺”,以统筹和盘活为“增量源”。
把每一分财政资金用出效益、用出公平、用出信心,才能更好支撑发展大局、回应民生关切,并为地方高质量发展夯实更加稳固的财力基础。