问题：基层治理面临的压力并不新鲜——人手不足、事项繁多、跨部门协调耗时费力；政务窗口业务集中、材料核验占用大量时间，公共设施巡检还得靠人力逐一完成——加上各信息系统相互割裂——重复填报、反复审核的问题长期存，直接影响办事效率和群众体验。如何让技术真正服务于治理、让干部快速上手新工具，已成为推进治理现代化绕不开的问题。 原因：济南近年来加快数字化转型，城市管理和公共服务正从"建平台、上系统"的阶段，向以应用驱动、智能协同为核心的"数智"阶段迈进。两个月前召开的数智济南建设推进大会明确提出全面发力"数智"赛道，要求以数据流带动业务流，用算法能力提升决策和执行效率。在此背景下，面向基层干部集中授课，既是统一认识、补齐能力短板的现实需要，也是推动技术从"能用"走向"好用、常用"的具体举措。连续两年针对基层能力建设，也传递出一个一贯的治理取向：把新工具转化为服务群众的真本领。 影响：数智赋能最直接的效果，体现在机关效能提升和基层减负上。在社保等高频服务场景中，有关部门借助流程自动化和图像识别技术打造"数字员工"，实现材料识别、信息比对、数据录入的自动处理。以电子证照核验为例，过去需要专人每天花数小时完成的审核工作，现在已实现自动流转，业务从"排队等候"变为"即来即办"。目前，济南已构建起包含58个智能体、203个应用场景的数智公务员体系，覆盖审计、财政、司法、市场监管等20多个领域，日均工作量相当于145名工作人员同时在岗，推动从"人力堆叠"向"人机协同"转变。 更深层的变化，在于城市运行方式的重塑。能源基础设施巡检中，"固定摄像+自动巡航"的协同机制将原本需要数小时的巡线任务压缩至分钟级；轨道交通场景中，智能巡护大幅提升了巡检覆盖率和时效性，"铁脚板巡查"正在向"数据化巡护"转变。这些变化不只是提升了效率，在风险预警、隐患识别和应急处置上，也让城市具备了更强的韧性。 群众的获得感，是检验数智化成效最直接的标准。济南围绕政务服务推动流程再造，"爱山东·济南分厅"已实现300多项便民服务、2100多项政务服务掌上办理；在"高效办成一件事"改革中，二手房交易等高频事项通过跨部门整合，将分散环节并入一体流程，办理体验从"多头跑、反复交材料"变为"一次办、当天结"。医疗领域，"心电一张网"联通二级以上公立医院与基层医疗机构，推动优质诊断资源向基层下沉，让群众在家门口就能获得及时的检查与诊断，城乡、区域间服务差距也在逐步缩小。 对策：从实践来看，数智赋能要真正落地，关键不在于引入多少新技术，而在于能改掉多少旧流程、补上多少新能力。一是以培训促转变，将数智工具使用、数据思维和流程优化纳入基层干部必修课，解决从"会不会用"到"愿不愿用、能不能用好"问题。二是以流程再造为牵引，围绕高频事项重构业务链条，减少不必要的审批环节和材料要求，避免"旧流程穿新鞋"。三是以协同共享打通堵点，完善跨部门数据共享与标准体系，推动"一次采集、多方复用"，减少基层重复录入和多头报送。四是守住安全底线，强化数据安全、隐私保护和权限管理，建立可追溯的全流程监管机制，确保技术应用在规范轨道上运行。五是完善考核评价，将群众满意度、办理时限、成本节约、风险防控等指标纳入评估，形成可量化、可复制的治理改进闭环。 前景：从"数字"到"数智"，治理逻辑也在随之转变——从信息化建设转向以应用实效为导向的系统变革。济南数智化建设能走多远，最终取决于基层末梢能否真正"接得住、用得好"，取决于能否把更多资源投向高频民生、城市安全、基层减负等关键场景。随着更多跨部门集成事项落地、更多公共服务向移动端延伸、更多城市运行环节实现实时感知与协同处置，济南有望形成一批可推广的基层治理样板，为超大城市和特大城市治理提供可借鉴的经验。
技术的价值，从来不取决于它有多先进，而在于能否真正解决现实问题、回应群众需求。济南以"新春第一课"为切入点，将数智赋能的战略意图直接传导至基层干部，既是一次思想动员，也是一次能力建设；当2.1万名基层党员和干部真正理解并掌握数智工具，数智济南的宏观蓝图才能在每一个社区、每一个窗口、每一项服务中找到落脚点。这或许正是这座城市最深刻的治理逻辑：再宏大的战略，终究要靠人来实现。