山西省第十四届人民代表大会第五次会议于2月2日开幕，省长卢东亮代表省人民政府向大会作工作报告，系统总结了"十四五"时期发展成就，深入分析了当前存的主要问题，并对2026年工作进行了全面部署。 过去五年，山西经济发展呈现稳中有进的良好态势。地区生产总值超过2.5万亿元，年均增长5%，人均GDP从2020年的5.2万元提高到2025年的7.4万元，增幅明显。进入2025年，山西全年GDP增长4%，较上年提升1.8个百分点，投资和消费增速分别快于全国3.4个和1个百分点，经济增长动力不断增强。约束性指标全部完成，反映出山西在推进高质量发展中的坚定决心和实际成效。 在民生领域，山西取得了若干亮点成就。能源保供上，五年生产原煤65亿吨，占全国近三成，以长协价为24个省份保供电煤20亿吨，利用了能源大省的责任担当。基础设施建设成效显著，常住人口城镇化率达到67.4%，新建改造城市道路4767公里，更新改造地下管网1.8万公里，改造老旧小区1万余个，惠及120万户居民。交通运输实现历史性突破，市市通动车、县县通高速目标全面实现，农村公路总里程达12.96万公里，三个一号旅游公路全线贯通，为区域协调发展奠定了坚实基础。 公共服务均等化水平大幅提升。公办托育机构实现县县全覆盖，建设公办幼儿园和认定普惠性民办幼儿园1200余所，新改扩建义务教育寄宿制学校1700余所，组建600个城乡学校共同体，特殊教育学校覆盖20万人口以上的县。医疗卫生体系健全，建设4个国家区域医疗中心和4个省级区域医疗中心，县级综合医院全部达到二甲及以上水平，落地执行集采药品1220种，有效降低了群众就医成本。社会保障制度更加健全，企业职工基本养老保险全国统筹规范运行，城乡居民基本医保、失业保险、工伤保险实现省级统筹，城乡居民基础养老金、退休人员养老金、医保财政补助标准、城乡低保标准稳步提高。 生态环境质量明显改善。2025年，山西综合指数、PM2.5、PM10、臭氧幅度全国第一，设区市首次全部退出全国168个重点城市空气质量"后十位"，空气质量六项指标首次全部达到国家二级标准，这是山西生态文明建设的重要里程碑。文化事业繁荣发展，陶寺国家考古遗址公园正式挂牌，山西博物院位列国家一级博物馆运行评估第一名。安全生产形势持续向好，平安山西建设迈向更高水平。省政府承诺的15件民生实事全部兑现，充分反映了以人民为中心的发展思想。 但山西也清醒地认识到存在的问题。省长卢东亮指出，发展不平衡不充分问题仍较为突出，资源型经济固有的结构性、体制性、素质性矛盾尚未得到有效解决，经济稳定运行基础还不够牢固，新旧动能转换处于爬坡过坎阶段。生态环保、民生事业、安全生产等领域仍有不少短板弱项，人口结构变化给经济发展和社会治理提出新课题，部分政府工作人员思维观念、能力本领、工作作风还需深入提升。这些问题的存在，既反映了山西转型发展的复杂性和长期性，也指明了今后工作的重点方向。 针对这些问题，山西制定了2026年经济社会发展目标。地区生产总值增长目标为4.5%-5%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长5%，进出口总额争取实现正增长。居民人均可支配收入与经济增长同步，居民消费价格总水平上涨幅度控制在2%左右。城镇新增就业人数45万人，城镇调查失业率控制在5.5%左右。反映转型发展成效特别是新质生产力发展趋势的预期性指标增长高于经济增速，反映资源节约和环境质量的各项约束性指标不折不扣完成国家下达任务。 为进一步改善民生，山西省2026年将实施15项民生实事。一是为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务，做到应检尽检，保障母婴健康。二是对新生儿参加居民基本医保个人缴费部分给予全额补助，减轻家庭负担。三是对上消化道癌高危人群开展内镜检查3万名，提高重大疾病早期发现率。四是招募"西部计划"志愿者3000名、社区助理3000名，实施毕业生就业能力培训"万人计划"，促进高校毕业生就业。五是开展扶残助学圆梦工程，资助残疾人大学生和困难残疾人家庭学生，促进教育公平。这些举措涵盖医疗卫生、就业创业、教育文化等多个领域，充分体现了山西以人民为中心的发展理念。
山西的转型实践为资源型地区发展提供了重要参考。在推动经济转型的同时提升民生保障水平，这个传统能源大省正在探索高质量发展的新路径。未来如何协调传统产业升级与新兴产业发展，将成为观察区域经济转型的重要窗口。