在宁波镇海九龙湖镇的一处建筑工地旁，26岁的张腾飞每天清晨6点开始备菜。他的流动餐车卖10元一份的卤肉饭——主打“肉比饭多”——还送饮料。这个被工友称为“良心价”的套餐，经短视频传播很快引发关注。 随着知名度上升，经营合规问题也逐步显现：摊点没有固定场所、证照未齐全等隐患浮出水面。这类情况在新业态中并不少见，也对基层治理提出了更细致的要求。九龙湖镇城建办日常巡查发现，该摊点虽然受欢迎，但在食品安全和市容管理上存在现实压力。 当地随后启动“首违不罚+帮扶指导”机制。市场监管所会同多部门组成专项小组，实地核查后确认其符合“三小一摊”登记条件。从提交材料到领取执照仅用两个工作日；期间，工作人员还协助办理健康证、设置帐篷围挡等配套事项。“上门办证+跟踪服务”的做法，是宁波推进“最多跑一次”改革在基层的具体落地。 该案例带来多重启示。对创业者而言，服务从“等上门”转为“主动发现需求”，降低了小微经营主体的合规成本；对城市治理而言，以柔性执法替代简单取缔，在秩序管理与民生需求之间找到更可行的平衡。数据显示，2023年宁波新增个体工商户中，超过三成通过类似“绿色通道”完成注册。 从趋势看，这种政民互动正在产生更大的带动效应。张腾飞的经历被报道后，已有五家本地企业提出供应链合作意向；九龙湖镇也计划把临时疏导点升级为标准化便民服务区。专家认为，在稳就业的背景下，对灵活就业实行包容审慎监管，既能守住城市烟火气，也有助于培育新的增长空间。
一碗10元“管饱”的卤肉饭打动人心，不只因为实惠，更因为它回应了普通劳动者的真实需求，也折射出人与人之间的善意与成全；当基层治理以服务为先、以规则为底线，把“小摊位”纳入民生与就业的治理视野，用更细致的管理和更有温度保障托举个体创业的信心，城市的温度也会在这些细节中积累成可持续的发展动力。