美国贸易政策的不确定性再度升温。特朗普政府在最高法院推翻其基于《国际紧急经济权力法》的关税措施后,迅速转向新的法律依据,试图维持对进口商品的高额关税。这个转变反映出特朗普政府在贸易政策上的执着态度,同时也暴露出美国贸易政策框架内存在的法律漏洞和权力边界问题。 从法律层面看,特朗普政府的做法反映了对现有贸易法律工具的充分利用。在最高法院裁决后,特朗普转而援引《1974年贸易法》第122条,这一条款赋予总统在国家安全考量下调整关税的权力。特朗普将临时关税从最初宣布的10%提升至该法规允许的上限15%,并定于本周二凌晨生效。这种快速调整表明,特朗普政府已为此类情况做好准备,掌握了多套法律工具以实现其贸易政策目标。 特朗普在社交媒体上的表态更是直言不讳。他警告那些试图"耍花招"的国家,特别是长期被其认为"剥削"美国的贸易伙伴,将面临"比最近刚同意的关税高得多、也更糟糕的关税"。这一表述暗示美国可能对贸易伙伴征收新的许可费或采取其他贸易措施,但具体细节尚未披露。这种模糊而强硬的态度增加了国际贸易的不确定性。 国际贸易格局随之出现波动。欧盟作为美国重要贸易伙伴,其反应最为直接。欧洲议会周一决定推迟就欧盟与美国的贸易协议进行投票。根据该协议框架,欧盟商品将面临15%的美国关税,但数百种食品、飞机零部件、关键矿物、医药原料等商品可获豁免,欧盟则承诺取消对许多美国进口商品的关税。然而,特朗普政府的新举措使这一协议的前景蒙上阴影。印度也推迟了计划中的贸易谈判,反映出各国对美国贸易政策稳定性的担忧。 金融市场对这若干变化做出了敏感反应。美国股市周一早盘应声下跌,道琼斯工业平均指数下跌1.34%,标准普尔500指数和纳斯达克综合指数均下跌0.65%。美元指数对主要货币也下跌0.2%。这表明投资者对美国贸易政策的不确定性感到担忧,担心深入的贸易摩擦可能对全球经济造成负面影响。 从政策走向看,特朗普政府还在酝酿新的贸易行动。美国贸易代表杰米森·格里尔表示,特朗普政府预计将对几个国家启动新的301条款不公平贸易做法调查。这一法律工具将使美国政府能够以不公平贸易做法为由威胁征收新关税,进一步扩大贸易冲突的范围。这些举措表明,特朗普政府正在系统性地推进其贸易保护主义议程。 ,特朗普政府在推进贸易政策的同时,仍面临法律挑战。特朗普本人表示担心最高法院可能在即将做出的裁决中,否决其政府限制出生公民权的努力。这反映出特朗普政府在多个政策领域都面临司法制约,其政策执行空间受到一定限制。
关税问题不仅是经济博弈,更关乎规则与信任。美国在司法约束下调整关税策略——虽寻求表面合法——实则加剧了政策工具化倾向。面对持续波动,各国唯有坚守多边规则、增强自身韧性并深化合作,才能在动荡中稳定预期,为重建可预测的全球贸易秩序创造条件。