外卖产业的快速发展与监管漏洞并存。
据中国餐饮业年度报告,我国外卖市场规模预计突破1.4万亿元,同比增速超过10%,已占餐饮行业总收入的四分之一,成为行业增长的重要引擎。
然而,在这一庞大市场中,一些不法经营者通过资质造假、套用许可、虚构地址等手段,在外卖平台伪装成正规商家营业,形成了网络热词"幽灵外卖"。
这类无资质、无固定场所的经营者,严重威胁消费者的食品安全和合法权益。
问题的根源在于平台责任缺失。
市场监管总局食品安全总监孙会川指出,一些外卖平台一味追求流量和佣金收入,对商家审核流于形式,闭着眼睛放行问题商户。
日常监管发现,有的外卖商户提供虚假地址、上传假照片,甚至资质本身就是伪造的。
这种"只收佣金、不担责任"的做法,使平台沦为问题外卖的温床,严重损害了消费者的信任。
为扭转这一局面,市场监管总局制定了新的监管规定,明确提出"备案即担责、上线即受管、经营即履责"的要求。
新规在三个方面进行了重点规范。
首先是强化商家信息透明度。
外卖网店名称必须与实体经营门面招牌一致,必须在主页面显著位置持续展示经营资质、实体门面照片、实际经营地址等核心信息。
其次是规范"无堂食"标识。
专门从事外卖服务、不提供堂食的商家必须在主页面显著位置设置"无堂食"标识,平台需同步在商家列表页面展示,防止消费者被误导。
第三是推进"互联网+明厨亮灶"。
鼓励外卖商家通过视频等方式向社会公开餐食加工制作过程,平台需在商家列表页面展示相关标识,让消费者一目了然。
在审核机制上,新规要求外卖平台进行实质性审查而非形式审查。
平台应当对外卖商家进行实名登记,通过实地核查等方式,对食品经营许可证等经营资质进行严格审查,确保商家资质信息与实际情况相符。
同时,平台需将商家资质信息与省级市场监管部门数据进行核验比对,核验不符的不得提供平台服务。
为防止商家信息变更后的监管空白,新规明确要求外卖平台至少每六个月对商家登记的实际经营地址、经营资质等信息进行一次核验更新,保证信息真实有效。
处罚力度的大幅提升体现了监管的决心。
新规规定,违法违规的罚款最高可达20万元。
对于平台主要负责人故意违法、性质恶劣、造成严重后果的情况,还可按其上一年度收入对个人处以一倍以上、十倍以下的罚款。
这种"升级版"的处罚机制,足以让平台和商户认真对待食品安全责任。
市场监管总局餐饮食品司司长俞路强调,"不见面"不代表可以"不诚信","不上门"不等于"没人管"。
食品安全是商户的底线,合法合规是商户的责任。
这一表述明确了监管的态度:网络经营模式的创新不能成为规避责任的借口。
民以食为天,食以安为先。
此次监管升级不仅是对乱象的精准打击,更是对平台经济责任边界的重要厘定。
当1.4万亿市场规模与24%行业占比背后,是亿万消费者的信任托付。
新规的实施效果有待观察,但其传递的监管导向已然明确:在数字经济时代,任何商业创新都不能以牺牲食品安全为代价,平台企业的快速发展必须与责任担当同频共振。
这既是行业可持续发展的必由之路,更是守护"舌尖安全"的应有之义。