民生实事是衡量城市治理温度与能力的重要标尺。
当前，随着人口结构变化、居民健康需求升级、家庭养育压力增大以及城市运行复杂度提升，公共服务供给面临“总量不足与结构不匹配并存、需求多元与资源分布不均交织”的现实考验。
佛山此次以人大票决方式确定2026年度十件民生实事，聚焦健康、教育、就业、生育与城市治理等关键领域，体现出以问题为导向、以指标为牵引、以可感可及为目标的施政取向。
一、问题：多领域民生痛点叠加，服务供给与治理能力需同步提升 一方面，慢性病患者规模持续扩大、老龄化进程加快，基层健康管理能力与医养结合服务仍需补齐短板；另一方面，校园与集体供餐场所食品安全、药品质量安全等风险点仍需以更高频次、更强覆盖的监督抽检织密防线。
与此同时，青少年心理健康问题更趋隐蔽化、复杂化，校园与社区的专业支持力量、服务触达方式亟待完善。
在教育领域，城市人口流动与产业发展带来的入学需求增长，倒逼学位供给提速扩容；在生育领域，部分家庭面临生育医疗与养育成本压力，政策支持的精准度、便利度仍有提升空间。
物业服务质量参差、信息不透明、公共收益管理争议等问题影响社区治理质效；新业态劳动者规模扩大，职业伤害保障与就业服务需要更适配的制度安排。
城市道路占挖频繁也易引发交通拥堵、商户经营受扰和居民生活不便，管理规范化与施工修复质量成为城市精细治理的“硬指标”。
二、原因：需求快速变化与供给结构调整存在时滞 分析上述问题，其深层原因在于三方面：其一，人口老龄化与慢性病高发使健康服务从“以治病为中心”加速转向“防治管康一体化”，基层“多病共管”能力建设需要时间积累；其二，教育、就业、社区服务等领域对资源统筹和跨部门协同提出更高要求，政策落地的链条更长、环节更多；其三，城市治理进入精细化阶段，需通过标准化、信息公开与过程监督来降低制度摩擦，提升服务可预期性与群众获得感。
三、影响：项目以可量化目标牵引，提升公共服务均衡性与安全韧性 此次十件民生实事突出“指标明确、覆盖更广、服务更便捷”。
在健康领域，提出为慢性病患者提供预防、治疗、康复与健康管理的全链条服务，推动65岁以上老年人、高血压、2型糖尿病患者基层规范管理服务率达到66%以上，并提升65岁以上老年人医养结合服务率至40%以上，意在以基层为支点提升全市健康管理质量。
食品药品安全方面，明确食品抽检量不少于每千人6.6批次，对食用农产品市场入场销售者开展快检全年不少于32万批次，药品监督抽检不少于870批次，通过高频抽检与重点场所监管提高风险发现与处置能力。
青少年心理健康保障方面，提出建好用好6个12355青少年综合服务中心，线下每周不少于3天提供专业服务，线上服务覆盖超3万人次；同时招募专业人士组建超200人志愿队伍，深入学校与社区开展个案服务超300个，并推动中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时，体现“心理服务+身心健康促进”的综合思路。
在公共安全与急救能力方面，通过开展医疗急救知识科普宣教培训100场以上，推动急救知识普及与社会救护能力提升，为突发事件处置争取“黄金时间”。
教育资源供给方面，实施学校新（改、扩）建工程，新增基础教育公办学位1.9万个，其中高中学位0.8万个，有助于缓解阶段性学位紧张，促进公共教育资源更均衡配置。
生育支持方面，提出将胚胎移植、胚胎培养等8项辅助生殖技术治疗项目纳入医保报销范围，并优化生育津贴发放方式，实现由单位申领调整为直接发放到个人、推动“即申即享”，以政策可及性降低制度性成本。
与此同时，整合优化孕产期保健、住院分娩、婴幼儿预防接种等服务流程，强化高危因素筛查与专案管理，确保早孕建册率、产后访视率及儿童健康管理率稳定在90%以上，体现从“支持生育”向“全周期健康服务”延伸。
社区治理方面，探索物业管理服务“先评后付”履约监督模式，推动物业住宅小区实现基本信息、服务价格、公共收益等信息公开，以透明促规范、以监督促提升。
就业与权益保障方面，提出发放就业创业补贴超1亿元、惠及超4万人，城镇新增就业10万人以上；开展补贴性职业技能培训超2万人次；实施“百万英才汇南粤”行动计划吸纳超10万名高校毕业生来佛山就业创业，并扩大新就业形态劳动者职业伤害保障试点、新增参保人员1万人以上，兼顾“稳就业、提技能、聚人才、强保障”。
城市治理方面，通过规范占挖道路管理，将临时新增计划项目数、占路时长超期项目数、完工后1个月内未验收通过项目数等占年度项目总数比例控制在15%以内，意在用约束性指标倒逼施工组织优化、围蔽规范和修复质量提升，减少对交通与民生的扰动。
四、对策：强化统筹推进与闭环管理，确保实事办实办好 从落实层面看，民生实事的关键在“落地见效”。
建议以项目清单化、责任具体化、进度可视化为抓手，推动部门协同、资金保障、绩效评估与群众监督同向发力：一是以基层为重点加强能力建设，提升健康管理、心理服务、急救科普等公共服务的可达性；二是以数据和标准为支撑推进监管治理，食品药品抽检、物业信息公开、占挖道路管理等领域要形成可追溯、可问责的流程闭环；三是以便利化为导向优化政策兑现流程，生育津贴发放、医保报销与就业补贴办理等环节要减少中间环节，提升群众体验；四是以重点人群为着力点增强保障力度，对老年人、青少年、孕产妇、0—6岁儿童以及新就业形态劳动者等群体加强精准服务供给。
五、前景：以民生实事牵引高质量发展，形成可复制的治理经验 从发展趋势看，民生工作正从“补短板”向“提质量、强韧性”深化。
佛山本次实事项目既回应现实关切，又兼顾长周期的制度建设：健康管理由疾病治疗前移至预防与康复，教育供给与人才吸引与产业升级相互支撑，物业与占挖管理以规则透明和过程监督提升城市运行效率。
随着项目推进，若能进一步完善公众参与和效果评估机制，有望在公共服务均衡、城市精细治理与社会保障创新方面形成更具示范意义的经验。
从"银发浪潮"下的健康守护到"双减"背景下的教育提质，佛山此次民生清单既立足当下的痛点疏解，更着眼长远的发展布局。
在粤港澳大湾区建设加速的背景下，这些民生"小切口"改革或将汇聚成提升城市竞争力的"大动能"，为同类城市民生工作提供有价值的实践样本。