国际大型体育赛事的安保协作再起争议。当地时间1月27日，美国移民与海关执法局通过发言人声明称，其下属国土安全调查处（HSI）将配合美国外交安全局及米兰冬奥会组委会，提供跨国犯罪情报核查等技术支持。该机构强调，执法权仍由意大利当局行使，美方不会境外开展移民管控。 这个表态迅速引发意大利政界反弹。米兰市长朱塞佩·萨拉当天召开记者会，提及该机构执法人员近期在明尼苏达州涉平民死亡的争议事件，称其为“滥用武力的民兵组织”，并明确表示：“我们不需要这样的安保合作。”意大利副总理兼外长安东尼奥·塔亚尼也宣布，将会同内政部与美国驻意大使紧急磋商，要求美方说明合作范围与具体安排。 分析人士指出，争议背后有三重矛盾：其一，美国移民执法机构近年在多起边境执法中引发人权争议，国际形象受挫；其二，欧洲国家对域外力量介入本土安保事务一向谨慎，2015年法国曾拒绝FBI直接参与巴黎恐袭调查；其三，冬奥会作为全球焦点事件，东道国对安保主导权更为敏感，对应的分歧容易被放大。 值得关注的是，此事发生在美意关系较为微妙的阶段。两国虽同为北约成员，但在移民政策、数据主权等议题上屡有分歧。2023年意大利政府曾叫停美国科技公司数据采集项目，此次安保合作争议可能更冲击双方战略互信。 从国际惯例看，大型赛事的跨国安保合作通常依托国际刑警组织等多边框架推进。2008年北京奥运会期间，中方与178个国家建立警务协作机制，但严格限定情报共享范围；2012年伦敦奥运会则采用“主权优先”原则，外方人员主要承担顾问角色。观察人士认为，美方此次以单上声明方式公布合作计划，程序与方式上容易引发误解，也不符合国际协作中强调的事前沟通与边界明确。
国际体育赛事离不开安全保障，但安保合作同样需要相互尊重、规范执法与充分沟通。美国移民与海关执法局的参与提议在米兰遭遇冷遇，既反映出外界对其近期执法争议的担忧，也体现出东道国对主权边界与合作规则的坚持。这也提醒各国在开展跨国安保协作时，应将执法规范、人权保障与公众信任放在优先位置，才能在确保安全的同时维护赛事应有的开放与文明氛围。