宁夏审计监督精准发力 筑牢民生保障防护网

民生资金体量大、链条长、参与主体多,任何一个环节的疏漏都可能引发资金跑冒滴漏、政策打折扣甚至侵害群众权益。

宁夏回族自治区审计厅介绍,“十四五”期间,围绕群众最关切的社会保险基金和医疗保障等领域,持续加大监督力度,组织社会保险基金专项审计、医用高值耗材供应保障专项审计调查、公立医院及药品医疗器械生产经销使用情况专项审计调查等在内的14个重大项目,着力把问题查准、把风险看透、把整改做实,推动惠民政策更好落地。

问题层面看,审计监督所揭示的突出矛盾主要集中在两类:一是政策执行偏差,表现为部分惠民政策在基层落地过程中存在理解不一、执行不严、标准不统一等情况,导致应享未享、应保未保或待遇落实不精准;二是管理流程漏洞,体现在基金管理、采购供应、费用结算、内部控制等环节仍有薄弱点,一旦缺乏有效制衡,容易滋生违规收费、利益输送等风险隐患,直接影响群众获得感与社会公平。

原因层面分析,民生领域风险隐蔽性强、专业性高,是问题易发多发的重要背景。

社会保险基金和医保资金涉及参保登记、待遇核算、基金拨付、费用结算、采购供应等多条链路,既需要信息系统支撑,也需要部门间数据共享与协同监管。

现实中,一些地方仍存在制度衔接不够顺畅、职责边界不够清晰、数据壁垒尚未完全打通等情况;同时,医疗服务与医药耗材市场化程度较高,若监管制度、采购规则与内部控制不到位,容易出现权力寻租空间。

此外,部分单位对制度执行的刚性约束不足,风险防控更多停留在事后纠偏,未能在事前预警、事中控制上形成有效闭环。

影响层面看,民生资金运行的规范程度不仅关系到群众切身利益,也关系到公共资源配置效率和社会信任。

社保基金事关“养老钱”“保命钱”,一旦出现管理不严或使用不当,将削弱制度保障功能,增加未来支付压力;医疗保障领域若存在违规收费、耗材使用不规范等现象,不仅推高群众就医负担,也会加剧医保基金支出压力,影响医疗服务体系的可持续运行。

更重要的是,民生政策的公平性与可及性直接影响社会预期,规范运行、精准兜底是稳定预期、增进民生福祉的重要支撑。

对策层面,宁夏审计部门突出“查问题”与“促治理”并重。

一方面,通过科学统筹审计资源、优化项目实施流程,聚焦关键资金、关键岗位、关键环节实施穿透式监督,力求把问题查深查透;另一方面,建立“清单式管理、台账式推进”的整改机制,将问题、责任、措施、时限逐项明确,并通过定期回访、跟踪督办、现场核验等方式压实整改责任,推动形成“发现问题—整改落实—制度完善—长效治理”的闭环。

相关举措以结果为导向,强调“审计一点、整改一片、惠及一方”,把审计监督转化为治理效能。

从制度建设看,审计成果进一步向制度完善延伸。

近年来,宁夏审计部门促进修订完善社保领域相关制度102项,旨在补齐制度短板、堵住体制机制漏洞。

在社保基金审计推动下,人社、医保等部门开展专项整治,并探索建立跨部门协同联动机制,提升信息共享、联合监管与风险处置能力;在公立医院相关审计推动下,针对医疗领域利益输送、违规收费等问题强化整治力度,推动规范药品、医疗器械及耗材的生产、经销、使用等环节管理,进一步守护群众“救命钱”。

前景判断上,随着人口结构变化、医疗需求增长与群众对公共服务质量要求提升,民生领域资金运行风险将呈现长期性、复杂性特征。

下一阶段,审计监督需要更强调系统治理与源头防控:一是推动数据治理与数字化监管能力提升,以更高效的穿透式分析发现异常、识别风险;二是促进部门间规则统一与流程再造,减少政策执行“温差”“落差”;三是坚持以整改促改革,推动形成可复制、可推广的治理经验,持续提升基金安全性、医疗服务规范性和群众获得感。

通过把审计监督嵌入民生政策执行链条,才能更好实现精准兜底、稳定预期与高质量发展协同推进。

民生无小事,监督无盲区。

宁夏审计部门五年来在民生保障领域交出的这份答卷,为各地开展审计监督工作提供了有益借鉴。

未来,如何进一步提升审计监督的精准性和实效性,如何在更广范围、更深层次推动民生政策落地见效,仍需各级审计部门持续探索。

唯有始终坚持以人民为中心,将审计监督的"探头"对准群众最关心最直接最现实的利益问题,才能真正让审计工作成为保障和改善民生的有力抓手,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。