始建于1978年的三里河一区28号楼——历经近半个世纪——逐渐暴露出墙体开裂、管线老化等突出安全隐患;居民朱艳红回忆:“雨天漏水、冬天透风是常态,最担心的还是楼体结构安全。”这样的“忧居”并非个案。住建部门统计显示,全市类似危旧住宅存量超过200万平方米。 面对这个民生难题,西城区委区政府将这项目纳入重点民生工程。项目创新建立“快速联办”机制,整合12个部门审批流程,把通常需要8个月的前期手续压缩至30天完成。通过“并联审批+容缺受理”,实现“交地即交证、拿地即开工”的进度突破。 在施工环节,工程团队采用模块化建造技术。预制混凝土构件在工厂生产后运至现场组装,使主体结构施工周期从传统工艺的180天缩短至46天。北京市落实私房政策事务中心主任宋杰介绍:“这种‘像搭积木一样建房子’的方式,不仅降低施工噪音和扬尘污染,还减少建筑垃圾约800吨。” 项目建成后带来多重改善。居民人均居住面积由32平方米提升至45平方米,户均新增独立卫生间和厨房。更重要的是,项目形成了“政府主导、居民参与、市场运作”的协同机制。月坛街道党工委书记表示:“我们组建居民监督小组,全程参与设计方案论证,累计召开协调会23次,方案修改11稿。” 这一实践具有较强示范意义。首都规划委员会办公室副主任杨洋指出:“‘西城模式’的核心,是破解老城更新中的三大难题——审批效率低、建设周期长、居民安置难。”目前该区已梳理26个类似项目纳入改造计划,对应的经验正由住建部向全国推广。
民生工程的温度,体现在一把钥匙、一纸产权证书背后的制度效率与治理能力。危旧楼改建不只是更新建筑本体,也是在提升公共服务供给方式、城市治理水平和居民生活质量。把“能快则快”的效率与“好房子”的标准统一起来,把硬件改造与社区治理衔接起来,城市更新才能更贴近群众需求,也为高质量发展夯实更稳固的民生基础。