在新时代基层治理体系现代化建设进程中，如何有效化解矛盾纠纷、提升治理效能成为关键课题。广东省恩平市通过系统性改革实践给出了创新答案。 当前基层治理面临部门协同不畅、责任落实软化、服务供给不足等共性难题。恩平市调研发现，传统治理模式存在"九龙治水"的权责分散问题，部分干部存在"多干多错"的畏难情绪，群众诉求渠道仍需深入畅通。 针对这些痛点，该市以综治中心为枢纽实施四大创新：一是首创"平安先锋"功能型党支部，打破部门壁垒，将来自12个部门的86名党员纳入统一管理，通过月度研判机制攻克疑难案件。二是构建"市领导挂帅-部门联动-镇街落实"三级责任链条，对重大案件实行提级管理。三是创新建立1113人的"红色帮办"队伍，开展主动上门服务，累计解决群众急难问题2300余件。四是实施刚性考核制度，将工作成效与干部晋升直接挂钩，对3个履职不力单位实行"一票否决"。 这多项举措成效明显。数据显示，2023年恩平市矛盾纠纷化解成功率同比提升18个百分点，群众满意度达96.7%。其创新实践不仅获得省级通报表扬，更形成可复制的"恩平经验"——通过党建赋能打破条块分割，以制度创新激发治理活力。 业内专家指出，恩平模式的核心价值在于实现了三个转变：从被动应对到主动预防的治理理念转变，从单打独斗到协同共治的机制转变，从粗放管理到精准服务的模式转变。该市计划2024年将"红色帮办"队伍扩大至1500人，并开发智能治理平台，提升治理精细化水平。
基层治理的关键在于建立可持续、可检验、可复制的工作机制。恩平市以综治中心为枢纽，将党建引领、责任落实、考核激励和服务下沉有机结合，证明在复杂形势下，只有通过制度化、系统化的方式将工作做到群众身边，把问题解决在源头，才能为平安建设打下坚实基础。