问题—— 雨后初晴，信宜市玉都街道旺同村环东大道一带，番薯与玉米连片生长，田野重现绿意；但不久前，这里仍存耕地被堆土占压、土方随意倾倒的情况。耕地一旦被填埋硬化，不仅影响当季播种，还可能破坏土壤结构、阻碍排水，带来“非农化”“非粮化”风险，触碰粮食安全底线和耕地红线。 原因—— 从实际情况看，耕地被违法填土主要涉及两类原因：一是工程建设产生的弃土渣土处置成本较高、监管链条存在漏洞，个别企业铤而走险，就近占地堆放；二是部分农户为改善灌排、抬高地势等生产生活需求，法律意识不强，未按规定履行审批程序便自行填土。两类行为动机不同，但都会造成耕地面积“减量”和质量下降，必须依法规范、分类纠治。 影响—— 记者随执法人员走访两处点位看到，治理成效已逐步转化为农业生产的实际变化：被占压地块完成清运、平整、起垄后重新种植作物，沟渠与田埂同步修复，基本恢复耕作条件。案例表明，违法占地不仅面临罚款，还要承担复耕复垦的费用与时间成本；而及时整改、把破坏降到最低，也为执法在依法依规前提下兼顾实际效果提供了空间。对地方而言，处置是否到位直接影响耕地保护的社会预期：执法尺度清楚，行为边界才明确；复耕标准明确，“恢复一块田”才能真正落地。 对策—— 在具体执法处置上，当地对两起案件采取差异化、法治化路径。 其一，针对企业违法占地“堆弃土”行为，依法从严查处。2021年7月，某土石方工程有限公司未经批准占用5508平方米土地堆放弃土，违反土地管理对应的规定。信宜市依法作出行政处罚决定，罚款12.86万元，并责令限期复耕。目前该地块已完成复垦复耕，作物重新覆盖，原先的裸露地面逐步恢复为可持续耕作的农田。这个处置传递出明确信号：对新增违法占用耕地行为坚持“零容忍”，对企业主体依法压实责任。 其二，对“初次违法、危害轻微、及时改正”的情形，依法体现过罚相当原则。旺同村一村民因地块低洼积水擅自填土2720平方米，案发后主动清理并恢复耕种。执法机关依据行政处罚相关规定，对其免予行政处罚，但要求持续履行耕种义务。此举既维护法律权威，也促使当事人把整改落实到位，避免出现“只罚不改”导致复耕不彻底、管护不到位的情况。 在制度与治理层面，信宜将防止耕地“非农化”“非粮化”纳入日常治理清单，探索形成“宣传引导+制度约束+巡查发现”的闭环机制：一是强化普法宣传，推动政策进村入户，通过多种渠道讲清耕地保护红线和违法成本；二是完善制度措施，明确新增乱占耕地的处置标准，对涉及基本农田以及较大面积占用一般耕地的行为，依法依规从严追责；三是依托市、镇、村、小组四级网格联动，做到“早发现、早报告、早制止、早查处”，把违法苗头尽量消除在萌芽阶段。 同时，当地对复耕复垦提出更具操作性的技术要求：违法填土需先清运垃圾弃土、平整地块，再按统一规格起垄种植番薯等粮油作物，并同步修复田埂、排水沟等基础设施，降低水土流失和次生灾害风险。执法关键在标准与责任，复耕关键在质量与后续管护，推动形成“谁破坏、谁修复”的硬约束。 前景—— 信宜市自然资源部门表示，将把耕地保护纳入常态化执法清单，做到发现一起、制止一起、查处一起，推动更有约束力的措施常态化、制度化。下一步治理重点在于打通弃土处置、项目监管、村级管护之间的衔接：一上完善工程弃土全流程管理，压缩违法倾倒空间；另一方面提升基层网格巡查的专业性与响应速度，形成“源头预防—过程监管—事后修复”的全周期治理。随着制度约束更硬、共治机制更实，耕地保护将从个案整治更转向长期稳定的治理能力建设。
守住耕地，就是守住粮食安全底线。信宜以个案整治推动制度完善，以严格执法倒逼规范用地，传递出耕地保护“动真格”的信号。让每一块被占耕地回归耕种、让每一次违法付出代价，才能把“饭碗田”稳稳握在自己手中。