桐梓融入成渝地区双城经济圈的战略实践与创新探索

近年来,随着成渝地区双城经济圈建设加快推进,毗邻重庆的贵州桐梓迎来新一轮区域协同机遇。

一个现实问题摆在县域发展面前:在大都市圈辐射带动下,县域如何避免“同质化竞争”和“被动承接”,把区位优势转化为可持续的产业优势、人口优势和制度优势。

桐梓的探索表明,融入大市场不仅要“靠得近”,更要“接得上”,关键在于系统谋划与精准落位。

从原因看,外部机遇与内部需求共同推动桐梓加快角色升级。

一方面,成渝市场规模大、产业链条长、消费层次多元,为农产品供应、配套制造、旅居康养等领域提供了稳定需求。

另一方面,县域经济转型迫切需要更高能级的市场牵引与要素流动,以破解传统增长方式中“链条短、半径小、抗风险弱”等约束。

在此背景下,桐梓对自身定位作出调整:从地理意义上的“黔北门户”,转向功能意义上的“黔北枢纽、渝黔合作桥头堡”,以开放带动产业、人口和公共服务的再组织。

具体路径上,桐梓首先在空间布局上做“结构性优化”。

当地构建“一核引领、多点联动”的发展格局,通过道路体系调整将老城、蟠龙新城、楚米产城融合区、娄山关等功能组团更紧密串联,推动县城内部形成“强核带动、点轴协同”的空间组织方式。

同时,在区域协同层面明确“北融成渝、中联县域、南接遵义”的总体格局,将北部乡镇作为融入成渝的前沿阵地,强调由通道优势向枢纽功能延伸,为产业落地、人口流动和公共服务协同提供了清晰坐标。

产业层面的“精准嵌入”,是融入成渝的关键支点。

农业方面,桐梓围绕成渝“餐桌需求”提升供给能力与标准化水平,并通过引进成渝农业经营主体、完善品控与产销对接,让方竹笋、食用菌、生态禽畜等特色产品更稳定进入大市场。

数据显示,2025年1月至11月,桐梓销往成渝地区农产品达2.8万吨,实现销售额4.49亿元。

对县域而言,这不仅是销量的增长,更意味着以市场标准倒逼产业提质,推动农业从“卖资源”向“卖品质、卖品牌、卖稳定供给”转变。

工业方面,桐梓选择以“配套”切入而非“齐头并进”。

娄山关经开区围绕承接成渝配套产业定位,聚焦电子信息、新材料、装备制造等领域开展对接,通过组织考察、精准招商促成项目落地。

目前园区已集聚18家成渝配套企业,逐步形成服务成渝产业集群的协作网络。

这种“嵌入式”发展路径,有助于县域在更大产业循环中找到不可替代的环节,提升抗波动能力,并为本地就业与税源增长提供更稳定支撑。

人口与消费要素的集聚,则体现为从“吸引人来”到“让人留下”的转变。

桐梓利用夏季气候与生态条件,在九坝等地发展旅居康养,年吸引超过10万川渝游客。

更值得关注的是,当地通过完善旅居社区配套、提供健康管理等服务场景,推动“旅居”向“安居”延伸,据介绍已吸引1.3万余户成渝家庭置业。

同时,通过举办群众文化活动拉近主客距离,在医保互认、跨省通办等方面推进公共服务协同,并设置“成渝服务专窗”提升办事便利度,强化“同城化体验”。

这一系列做法的共同指向,是以公共服务和情感认同增强人口黏性,把阶段性“流量”沉淀为长期“留量”,为城镇化与消费扩容提供内生动力。

通道建设是上述要素流动的基础条件。

桐梓在“硬联通”和“软衔接”上同步发力:在交通层面,除既有高速和铁路通道外,着力打通与重庆相邻区县的连接网络,如开通直达重庆重点交通节点的班车线路,加快推进联通工程以缩短出行时间,推动与綦江、万盛等地形成更紧密的交通圈。

在制度层面,政务服务大厅“成渝通办专窗”持续拓展事项范围,2025年以来办理业务4032件,推动更多事项网上可办、“零跑腿”办理,降低企业和群众的制度性交易成本。

同时,桐梓与重庆相关地区在劳务协作、医疗结对、生态共保、司法联动等领域建立常态化合作机制,使融合从“项目合作”向“机制对接”延伸。

综合影响看,桐梓的融入实践正在带来三方面变化:其一,县域产业结构更贴近大市场需求,农业实现标准化与品牌化的上行通道,工业通过配套融入产业链形成新的增长点;其二,人口与消费要素更活跃,旅居康养带动服务业升级,推动房地产、文旅、健康服务等形成联动;其三,营商环境与治理效能持续提升,跨省通办与协作机制降低交易成本,有利于形成更稳定的预期与投资信心。

面向下一步,对策重点在于把“接得上”进一步做深做实:一是持续提升供给质量与稳定性,围绕成渝市场需求完善农业标准体系、冷链仓储和产销对接,增强抗风险能力;二是做强园区承载与链条协同,围绕配套产业强化技术改造、人才支撑与企业服务,推动从“配套生产”向“协同创新、联合研发”升级;三是完善旅居康养的公共服务配套与社区治理,推动教育、医疗、养老等服务更好适配跨区域人口流动;四是深化制度协同,扩大通办事项和互认范围,以更低成本促进要素自由流动。

从前景判断看,随着成渝地区双城经济圈建设向纵深推进,区域分工将更强调功能互补与链式协作。

桐梓若能保持清晰定位,持续以产业嵌入、人口留驻和制度对接为主线,在“通道经济”基础上发展“枢纽经济”和“协作经济”,其县域发展将有望从单点突破走向系统跃升,在渝黔合作中形成更具辨识度的增长模式。

桐梓县的探索表明,区域协同发展不仅需要地理邻近,更需精准定位、系统谋划和务实合作。

在国家战略引领下,更多像桐梓这样的地区有望通过主动融入、优势互补,书写区域协调发展的新篇章。