问题——外部环境复杂多变、全球产业链供应链调整加速，外贸企业面临订单波动、物流成本高企、通关环节多点分散等现实压力。
特别是农食产品“多品种、小批量、多批次”的跨境供应需求与传统监管、运输组织方式之间仍存在不匹配；部分地区跨境物流通道衔接不足、信息流与货物流协同不够，也制约了外贸效率提升。
原因——从国际看，贸易规则迭代加快，绿色、数字、合规等新要求不断提高；从国内看，我国外贸结构持续升级，新业态新模式快速增长，对“高效率通关+高稳定运输+高质量服务”的综合供给提出更高标准。
与此同时，跨部门事项多、口岸要素复杂，单一环节优化难以形成系统性降本增效，亟需形成合力，推进制度型开放与监管服务创新协同发力。
影响——在此背景下，海关总署会同相关部门联合部署开展2026年跨境贸易便利化专项行动，突出问题导向和企业获得感，围绕优化升级货物贸易、大力发展服务贸易、创新发展数字贸易、绿色贸易等重点任务，推出新一轮便利化政策措施，涵盖深化通关监管模式创新、优化外贸新业态监管服务、提升跨境物流运输效能、加强数智口岸建设、推进标准规则互联互通、强化对企综合服务等29项举措。
今年试点城市在去年基础上扩围增容至45个城市，释放出以更大范围试点牵引制度创新、以系统集成提升政策效能的明确信号。
一系列举措正在口岸一线转化为可感可及的效率提升。
湖南永州近日首次以“生鲜集拼”监管模式将橙子、香姜、马铃薯、鲜鸡蛋等多类农食产品同车发往香港。
过去因监管要求不同，往往需要分车分批发运，企业报关与物流组织成本较高。
此次改革在监管要求不降低的前提下，优化流程与服务方式，实现按风险更精准管理、按需求更灵活组货，既提高冷链车空间利用率，也缩短通关时间。
叠加远程查检等便利措施，企业通过视频连线即可完成查检环节，进一步压缩口岸等待时间，有助于更好匹配香港市场灵活供应特点。
数据显示，今年前2个月湖南出口农产品保持增长，蔬菜及食用菌、干鲜瓜果及坚果等品类出口表现活跃，便利化改革为巩固供港优势、带动县域特色产业外向型发展提供了新支撑。
跨境运输方面，陕西西安作为新增试点城市之一，近期实现全国首票“多式联运+TIR国际公路跨境运输”方式出口货物从西安咸阳国际机场通关启运。
该模式将国内段多式联运的衔接优势与TIR跨境运输便利规则相叠加，实现“一次报关、一次施封、一箱到底”，减少中转环节和重复查验，有利于提升时效稳定性与供应链可预期性，特别适合对交付周期敏感的汽车零配件等产品出口。
通道建设亦在同步推进。
上合示范区开通首条至阿塞拜疆TIR国际公路运输线路，车辆自青岛出发，经霍尔果斯口岸出境，跨越多国直达目的地，进一步织密面向欧亚的国际公路物流网络。
随着线路不断丰富、口岸协同不断强化，我国与共建“一带一路”国家之间的经贸往来有望获得更顺畅的运输保障。
对策——下一步，专项行动关键在于把“部门协同”转化为“企业少跑腿、数据多跑路”的制度性成果：一是以监管模式创新为牵引，推动从“按品类管”向“按风险管”优化升级，在守住安全底线前提下提高通关效率；二是以数智口岸建设为抓手，推进单证电子化、信息互联互通与智能风控，提升跨境贸易全链条透明度与可追溯能力；三是以物流提效为重点，支持多式联运、国际公路运输等模式扩面提质，增强跨境运输韧性；四是以规则标准对接为方向，稳步推进标准规则互联互通，降低制度性交易成本；五是以综合服务为保障，聚焦中小外贸企业痛点，强化政策解读、信用管理、金融与保险等配套支持，形成“便利化+服务化”的组合供给。
前景——随着试点城市扩围和29项措施落地见效，跨境贸易便利化有望从“点上突破”迈向“链条协同”，在稳订单、拓市场、降成本、提效率方面形成更强支撑。
同时，围绕服务贸易、数字贸易、绿色贸易的制度供给将进一步完善，推动外贸增长从规模扩张转向质量提升，更好服务构建新发展格局、畅通国内国际双循环。
从生鲜拼车的微观创新到国际运输体系的宏观重构，跨境贸易便利化改革正形成"点面结合"的立体效应。
在逆全球化暗流涌动之际，中国以制度型开放破解"通而不畅"难题，既为外贸主体注入确定性，更通过规则"软联通"夯实国际合作根基。
随着45个试点城市形成差异化经验，这套兼具中国特色与国际适配性的贸易治理方案，或将成为稳外贸的关键制度供给。