在资源型地区转型发展的现实课题面前,如何在保护与利用之间找到平衡、在“绿水青山”与“金山银山”之间打通转换通道,是摆在不少西部地区面前的共同命题。
地处昆仑山北麓、柴达木盆地腹地的海西州,拥有盐湖、雅丹、戈壁、星空等复合型生态景观,壮美而脆弱。
过去较长时期内,当地经济发展对传统资源开发依赖度较高,产业结构需要优化,生态环境承载能力也面临考验。
进入“十四五”,海西州将生态旅游作为重要突破口,探索以系统治理引领产业升级的新路径。
问题:生态资源禀赋突出,但脆弱性强、管理难度大;旅游发展加速后,客流集中、环境压力与服务供给短板更为凸显。
尤其是在黑独山、茶卡盐湖等热点景区,若缺乏科学测算与精细化管理,容易出现超载运行、垃圾与污水处理压力加大、脆弱地貌受损等风险。
同时,旅游业从“看景”走向“体验”,对交通可达性、产品供给、公共文化服务、市场秩序与治理体系提出更高要求,单纯依靠自然景观“自带流量”难以支撑长期竞争力。
原因:一方面,海西州生态系统类型多样,盐湖水体、雅丹地貌、戈壁植被等对人类活动敏感,修复周期长,必须把“可进入、可停留、可消费”的边界划清。
另一方面,旅游市场在近年明显升温,青甘大环线热度上升带动跨区域流动增加,景区管理、交通组织、公共服务供给如果不及时补齐,就会出现“旺季拥堵、淡季不足”的结构性矛盾。
此外,转型发展需要制度供给与资金供给协同:没有法规标准,保护容易“软约束”;没有项目投资与社会资本参与,产品与基础设施难以迭代升级。
影响:以系统化推进生态旅游为抓手,海西州发展质量和市场活力呈现积极变化。
据不完全统计,2025年全州接待游客约2497.44万人次,较2020年增长明显;游客花费约130.1亿元,较2020年同步提升。
A级旅游景区数量持续增加,生态旅游品牌影响力不断扩大。
更重要的是,通过把生态保护要求嵌入规划、建设与运营全过程,旅游增长对环境的边际压力得到控制,绿色红利逐步释放,推动形成“以旅促保、以保增值”的正向循环。
对资源型地区而言,这意味着经济增长的动力结构更趋多元,也为吸纳就业、扩大消费、带动县域产业提供了新的空间。
对策:海西州的关键做法在于把“底线思维”落到可操作的治理体系上。
一是以承载力管理守住生态红线。
当地创新建立“1+7”游客承载力监测平台,运用数据化手段对重点景区客流进行实时监测与调控,并通过科学测算明确景区合理容量,推动热点景区在可承受范围内运行。
二是以基础治理提升环境品质。
全州重点景区推进垃圾分类、污水收集等设施建设,实现塑料污染“零增量”目标,减少旅游活动对生态的叠加影响。
大柴旦翡翠湖等景区通过生态保护工程改善水体观感,乌素特(水上)雅丹通过优化游览路线降低对脆弱地貌的扰动,体现“先保护、后利用”的治理逻辑。
三是以产业融合拓展消费场景。
海西州将自身产品体系嵌入青甘大环线,打造特色线路与州内精品小环线,推动“交通+旅游”深度融合,“柴达木1号”“昆仑1号”生态旅游景观大道等项目提升通达性与集散能力,进而带动“旅游+采摘”“旅游+研学”“旅游+赛事”等新业态落地,促进从“门票经济”向“综合消费”转变。
四是以公共文化与历史文脉增强内涵供给。
推动四级公共文化设施开放,强化文化惠民;文物与考古遗址保护利用同步推进,相关遗址公园立项与新发现文物点公布,丰富了“看自然”之外的“读历史”体验。
五是以法治与投资为转型加装“压舱石”。
通过制定促进生态旅游高质量发展的条例、推进地质遗迹保护管理法规编制,从制度层面明确保护责任、开发边界与监管路径;同时,持续引导项目投资,提升社会资本参与度与撬动效应,加速景区提档升级与产品迭代。
前景:从发展趋势看,生态旅游竞争正在从“资源比拼”转向“治理能力与产品质量比拼”。
海西州的优势在于资源组合独特、空间尺度宏大,具备打造复合型目的地的条件;挑战在于生态系统敏感、气候与季节性明显,必须把“精细化管理”长期坚持下去。
下一阶段,随着交通条件持续改善、产品体系更加多元,海西州有望进一步提升旅游服务供给质量,增强四季运营能力,并通过标准化、法治化、数字化治理把“流量”沉淀为“留量”。
同时,需持续警惕热点景区过度集中带来的生态压力,推动客流分布更均衡、产品布局更合理,以更高水平保护支撑更高质量发展。
从资源依赖到生态赋能,海西州的转型之路印证了绿色发展理念的强大生命力。
当晨光再次洒向昆仑雪峰,这片土地正在用行动证明:严守生态底线不是发展的束缚,而是开启更广阔未来的钥匙。
其探索形成的"保护中发展、发展中保护"的良性循环,为中国西部生态文明建设提供了值得深思的实践范本。