问题：资源型城市转型迫在眉睫，产业结构需重塑升级 2026年《政府工作报告》提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，因地制宜发展新质生产力，建设现代化产业体系；全国人大代表、濮阳市委书记万正峰在接受采访时表示，濮阳因油而建、因油而兴，长期依赖石油资源形成产业格局。随着油田开采难度加大、油气产量回落，城市发展面临资源约束加剧、传统产业动能减弱等现实挑战，濮阳被列入国家资源枯竭型城市。如何摆脱单一资源依赖、实现接续发展，成为必须回答的重大课题。 原因：外部环境与自身基础叠加，倒逼产业体系向“新”向“智” 从外部看，我国制造业正处在转型升级关键期，绿色低碳、数字化智能化加快推进，产业链供应链竞争日趋激烈，地方发展不能再走“资源换增长”的老路。就自身看，传统油气涉及的产业比重较高，抗风险能力与增长韧性不足，部分产业链条附加值偏低，创新能力与高端要素供给仍需加强。多重因素叠加，使濮阳必须以制造业高质量发展为主攻方向，以科技创新和产业组织方式变革为牵引，推动产业从“点上突破”迈向“链上成势”、从“要素驱动”转向“创新驱动”。 影响：产业生态由“单点”走向“集群”，实体经济底盘持续夯实 万正峰介绍，近年来濮阳坚定实施“工业立市、制造强市”战略，把做强重点产业链群作为现代化濮阳建设的关键任务，推动工业发展实现量质齐升。通过聚焦先进制造业集群和重点产业链培育，持续壮大龙头企业，推进强链补链延链，强化企业技术创新和产品创新，加快实施关键领域改造升级，濮阳产业体系向“新”向“智”的态势更为明显，新质生产力加速成长，制造业向产业链价值链中高端迈进的基础更巩固。此外，数字化赋能和绿色化转型持续推进，工业经济特别是制造业呈现稳中向好的发展势头。 对策：以“引育并举、链群协同、数智赋能、逐绿而行”塑造新动能 一是扩规模与提质量并重，夯实制造业主阵地。濮阳以“引进+培育”扩大产业体量，推动项目招引与本地企业成长协同发力，提升产业承载能力与配套水平，形成更具韧性的产业结构。 二是以链式思维重塑产业组织，推动“聚链成群、集群成势”。濮阳坚持“抓龙头、铸链条、建集群”，围绕新材料、新能源等6大先进制造业集群以及生物基材料、氢能等20条重点产业链，推动资源、技术、资本、人才向链群高效集聚，提升产业协同度和整体竞争力。 三是以创新为核心变量，增强高端要素供给能力。通过“科创+研发”激发创新活力，鼓励企业围绕关键技术、关键产品和关键工艺加大研发投入，促进科技成果转化应用，提升产品附加值与市场话语权。 四是以数字化转型牵引“高端化、智能化、绿色化”系统升级。濮阳深入实施“一转带三化”行动，以数字技术改造生产流程、管理体系和供应链体系，推动传统制造向智能制造跃升，同时以绿色低碳导向促进节能降耗和工艺革新，为产业可持续发展提供支撑。 前景：对标国家部署，推动制造业迈向更高能级与更强韧性 万正峰表示，“十五五”规划纲要（草案）强调，着眼巩固壮大实体经济根基，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。这为制造业转型升级指明方向，也为濮阳持续推进“工业立市、制造强市”提供了重要遵循。站在新起点，濮阳将聚焦“两高四着力”，坚持干字当头、奋勇争先，进一步推动产业链群提质增效，完善创新体系与要素保障，提升开放合作水平和产业安全韧性，努力为中原地区推进中国式现代化建设贡献更多工业动能。
濮阳的转型实践，为全国资源型城市可持续发展提供了一个可参考的样本。这座老工业城市主动求变、以创新驱动转型，趟出了一条产业升级的新路。其经验说明，方向找准、持续发力，传统工业基地完全可以在新时代重焕生机。这也印证了"发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业"的判断，为推进中国式现代化建设贡献了地方实践。