问题——国际物流链路韧性与成本压力并存。近年来，外贸企业对稳定、可控、可预期的跨境物流需求持续上升，但传统跨境公路运输环节多、时效波动大、综合费用偏高，尤其对时效要求较强的消费品、零部件、跨境电商货物等影响更为明显。如何确保合规与安全的前提下，提高跨境通关效率、降低物流成本、增强供应链韧性，已成为外贸集聚地区和枢纽平台必须面对的现实课题。 原因——制度型开放叠加枢纽优势，催生通道创新。上合示范区依托多式联运中心和区域集货能力，叠加青岛空港综合保税区“保税、免税、退税”等政策工具，探索“综保集结、陆路直达”的组织方式：货物在综保区内高效完成集拼、分拨及手续办理，再通过国际公路运输系统实现跨境运输的“一次申报、一证到底、一车直达”。据对应的负责人介绍，相比传统公路运输，该模式可使综合物流成本降低约20%。制度便利与通道能力的有效衔接，是模式落地的关键。 影响——通关效率提升带动外贸服务能级跃升。以国内首批采用“国际公路运输系统+保税”模式发往上合组织国家的货物为例，口岸环节等待时间明显缩短、流程摩擦显著减少，企业可更灵活地安排备货与交付，降低资金占用和库存压力。更重要的是，新模式为“海陆空铁”一体化网络补充了可复制的陆路直达选项，有利于构建多通道、多节点、可切换的国际物流体系，提升应对外贸波动与运输不确定性的能力。2025年，上合示范区全年到发中欧班列1225列、进出口货物84万吨，班列开行量和货运量均增长两成以上并创历史新高；截至目前，已常态化开行22条国际班列线路，通达上合组织和共建“一带一路”国家23个，累计开行中欧班列超过5400列。这表明，通道供给能力与枢纽集散效率正在同步提升。 对策——以“通道+平台+服务”组合拳做强枢纽功能。面向下一步建设，业内普遍认为需在三上持续发力：一是强化线路与节点协同，稳定中俄、中吉乌、中哈、中白等国际道路线路运行，深入提升班列、空港与公路的衔接效率，推动形成“公铁海空”联动的时效产品体系。二是提升集拼分拨与供应链服务能力，深化“仓运贸一体化”等组织模式，围绕家电、轮胎、商品车、粮食等特色货源做强专列与定制化服务，扩大对中小外贸企业服务覆盖。三是完善风险防控与便利化并重的治理体系，推进通关、监管、信息共享与企业服务标准化，提高跨境运输的可预期性和安全性，形成可推广的制度经验。 前景——面向上合组织国家的物流“快车道”有望扩容升级。随着区域经贸合作不断深化，跨境物流竞争正从“单一运力”转向“综合方案”。上合示范区以公路直达与保税政策叠加为切入口，既能提升通道效率，也将带动贸易撮合、供应链金融、跨境电商等配套服务集聚。预计未来一段时间，“时效型陆路通道+规模化班列通道”的组合格局将更加清晰：公路通道强调灵活与快速，班列通道强调稳定与规模，叠加空港与海港资源，为不同市场、季节与需求提供更优路径选择。随着线路网络与服务体系健全，上合示范区的国际物流枢纽作用有望在更大范围内释放，为区域外贸稳增长和产业链供应链畅通提供支撑。
上合示范区的实践表明——在经济全球化背景下——通过制度与模式创新，可以提升物流效率、降低贸易成本，推动区域经济一体化。随着“一带一路”倡议加快和上合组织合作持续深化，示范区作为地方经贸合作的重要平台，作用日益凸显。下一步，示范区仍需深化改革创新，完善物流网络，优化服务体系，更好服务中国与上合组织国家经贸合作。