在城市化快速发展的大背景下，社区治理该如何精准满足居民的各种需求，这早已成了检验基层工作能力的一把尺子。最近，宁波市江北区广庆社区就利用一场关于流浪猫的实践，生动展现了基层治理从简单管理向现代治理的深刻转变。 广庆社区里的宝丽、宝翠小区原本是安置小区，紧邻商业区，居住的人特别多。随着流浪猫数量不断增加，小区里的意见就出现了明显分歧。一部分人觉得流浪猫可怜，坚持喂它们吃的，另一部分人却因为环境脏乱、安全有隐患而投诉。邻居之间经常因为这些观点不同吵架，搞得社区氛围都不太好。网格员在走访时经常能听到居民的反馈，怎么把爱猫和保持社区秩序平衡起来，成了摆在基层干部面前的一道难题。 深入分析问题的根源，发现既有管理的漏洞，也有观念的不同。过去大家要么简单粗暴地驱赶流浪猫，要么就干脆不管，缺乏科学又可持续的办法。再加上居民对于动物保护和公共空间怎么用的看法不一样，也没有一个好的沟通平台和形成共识的机制。另外，社区在处理公共事务时还没真正形成大家一起参与的模式，导致问题越积越多。 面对这个难题，广庆社区没走简单的老路，而是启动了“猫宁”治理计划。他们先搭建了一个平台让大家协商。社区专门把那些喂猫的人和反对的人召集到一起开议事会，让他们面对面聊一聊，找一个大家都能接受的办法。这不仅缓和了矛盾，也为后面的工作打下了基础。接着他们引入专业的理念进行科学管理。在街道执法部门的建议下，社区参考国外的做法——捕捉、绝育再放归，向居民普及控制数量的方法，改变了大家单纯喂或者赶的错误看法。 为了长期管下去，他们还建立了一套规范体系。社区写了个《文明投喂公约》，用顺口溜的形式告诉大家几点喂、哪里喂、怎么保持卫生这七项规定；在离楼远的地方设了“喵舍”集中投喂点并请物业定期打扫；最后还通过“社区+物业+企业”三方凑钱设立基金来支持给猫绝育和做标记。 有了规范后，他们又开始发动居民参与进来形成合力。他们发起了“喵冬”关爱行动，让大家捐旧衣服给猫做保暖垫。有意思的是，以前反对喂猫的人这次也主动帮忙了，说明大家都挺认可这些措施。 现在这个社区的流浪猫管理已经基本走上正轨了。猫的数量控制住了，环境变干净了，邻里因为动物吵架的事儿几乎没了。更重要的是居民对社区的认同感和参与感变强了，很多人从只看不做到了积极行动起来。 广庆社区的经验告诉我们，基层治理需要细致入微的“绣花功夫”，关键是要以人为本、商量着办。未来他们还要继续关注猫的情况完善细节，并且打算把这种多方一起商量、有规范引导、能长期运行的经验用到停车、垃圾分类、调解纠纷这些地方去。从关心一只猫到整个社区升级，虽然事情不大但意义深远。 这说明基层治理的核心不是消除所有差别，而是搭建一个尊重差异、化解矛盾、达成共识的机制。在推进国家治理现代化的过程中，这种充满人情味和智慧的做法正是创新的源头活水，也是“人民城市为人民”理念的生动体现。怎么让这种好的治理模式不再只是一个个“盆景”，而是变成一片美丽的“风景”，这值得更多的社区去思考和学习。