当前，我国农村第二轮土地承包合同陆续进入到期阶段，如何做好土地延包工作，此基础上加快推进农业现代化，成为摆在各地面前的重要课题。国务院新闻办公室日前举行新闻发布会，中央农办主任韩文秀就此作出系统阐述，为全国推进二轮土地延包工作指明了方向。 从现实背景看，我国农业发展长期存在"人均一亩三分地、户均不过十亩田"的基本国情。此现状既是我国农业发展必须长期面对的客观条件，也是推进农业现代化必须充分考虑的重要因素。鉴于此，如何既要保护农民的土地权益，又要适应现代农业发展需要，成为一道重要课题。 为此，中央今年将在29个省区市全面开展二轮土地延包整省试点，这是继前期试点基础上的重大推进。这项工作涉及亿万农民的切身利益，政治性、政策性、群众性都很强，必须把准政策基调。中央确立的总原则是"大稳定、小调整"。"大稳定"的核心要求是确保绝大多数农户原有承包地保持稳定、顺利延包，坚决防止推倒重来、打乱重分的做法，更要严防借机违法调整或收回农户承包地的现象。"小调整"则是指对确需调整的特殊情形，要依法依规从严掌握，仅限于在农村集体经济组织的个别农户之间进行适当调整。 在规范工作程序上，要及时总结前期试点探索的有效办法，细化实化工作流程和操作办法，确保延包工作公平公正、群众认可。要运用基层的积极性、主动性和创造性，因村施策、因户施策，更多运用农民的办法解决农民的问题，妥善处理延包过程中出现的矛盾纠纷。通过高质量做好延包工作，让广大农民吃上"定心丸"，为农业现代化奠定坚实基础。 在稳定土地承包关系的基础上，发展适度规模经营是农业现代化的重要方向。这要求规范承包地经营权流转，坚持依法自愿有偿原则，完善土地经营权流转服务制度，平等保护流转双方的合法权益。要防止通过下指标、定任务、搞考核等方式硬推土地流转，更要避免通过行政命令搞整村整乡流转的做法。 ，要大力发展农业社会化服务。聚焦小农户和农业生产中的关键薄弱环节，完善便捷高效的农业社会化服务体系，提升服务覆盖的广度和深度，把小农户引入现代农业发展的轨道。这是解决小农户与现代农业发展相适应的重要途径。
土地制度事关农村稳定和农业现代化发展。做好延包工作，既要守住农民权益底线，又要顺应现代农业方向，推动规范流转、完善服务、培育主体。只有在稳定中积蓄新动能，才能让农业现代化步伐更加坚实。