就在今年的达沃斯论坛上,北约秘书长一下子说通了美国,把个格陵兰岛的“安全框架”就给敲定了。这话一出口,丹麦政府立刻炸了锅。丹麦首相直接在国家电视台呛声:“这块地盘到底归不归格陵兰管,得听我们丹麦和格陵兰自己的。”国防大臣更是把话挑明:“你这秘书长无权替我们去谈什么协议。”这下好了,原本就挺复杂的北极局势,这下子更是乱套了。 要说起格陵兰岛的地位,那可有点来头。早在1951年,人家丹麦就跟美国签了个防务协定,让美军能在岛上建基地,但主权肯定还是捏在丹麦手里。到了2019年,美国甚至想买下这个岛,结果被丹麦无情拒绝。这次闹得这么僵,其实就是因为大家都想抢北极的战略资源。 大家都觉得,北约秘书长这次着急表态,是因为北极那边的安全架构正在变。俄罗斯在北极的动作越来越大,航道也变得值钱了。北约内部肯定都觉得得在那儿多放点儿人,但这种集体行动和成员国的主权怎么摆平等,这就是个大问题。 消息灵通的人透露说,美国和丹麦要重新商量1951年的那个协议了。这说明以前的安排早就不灵了。 这次事情搞得挺严重,可能会有三个方面的后果:联盟内部可能会因为谁说话算数而不信任对方;周边国家为了自保说不定会更积极扩军;国际法上关于自治领土的处理方式也能给别的地方提供参考。 想解决这个问题,还是得靠大家坐下来好好谈。丹麦一直坚持说要跟格陵兰岛政府一起商量,这其实是最符合国际法的。以后北极合作要做好三点:一是得守着联合国的海洋法公约;二是北约内部得把这一类的协商程序理顺;三是还得拉上北极理事会的成员国一起开会聊聊。 短期内这事肯定还得靠外交渠道来掰扯。不过长远看,北极很可能从大家不太在意的“低政治”领域变成“高政治”的主战场。等以后资源开发快了,怎么既保障大家的主权又把安全给做好,那才是大难题。 特别得注意的是,格陵兰岛政府作为最直接的当事人,它怎么表态太重要了。这事儿不光是外交吵架那么简单,更是在说主权和集体安全怎么能并存的道理。冰融化了的北极现在成了热点,大家得冷静想想:到底该怎么建个新规矩来管这片地方?历史教训告诉我们,光靠单方面的安全安排是没法长久的。只有大家平等商量、互相尊重才行。这场围绕北极的讨论,说不定就是新的国际秩序重新洗牌的开始。