随着老龄化程度不断加深，城市社区治理面临服务供给不足、居民参与度不高等问题。芜湖市镜湖区荆山街道凯旋社区共有8900余户、1.9万名居民——老年人口占比超过五分之一——传统治理方式已难以覆盖多样化的服务需求。针对该现状，社区自2023年起以党建引领为牵引，创新推出“1+1+X”网格化管理机制。社区整合退休党员、楼栋长等骨干力量，组建两支特色服务队伍：银龄互助队发挥“老帮老”优势，提供代购代办、矛盾调解等日常服务；向日葵义工队联动50余家共建单位，每月20日集中开展义诊、维修等专业服务。数据显示，仅2025年就为1300余人次老人提供了更有针对性的服务。值得关注的是，社区首创“时间银行”积分制度，将志愿服务可量化、可积累。按照“1小时服务=1积分”的标准，志愿者可用积分兑换生活服务或实物奖励。该机制让志愿服务从单向付出转为可持续的互助循环。目前，社区注册志愿者已达240余名，累计服务时长超过3000小时。数字化治理上，社区建立“三维协同”快速响应机制：居民微信群“点单”，网格员与志愿者“接单”办理，形成民生诉求闭环管理。统计显示，该机制已调解邻里纠纷100余起，解决各类民生问题600余件，响应效率明显提升。专家分析认为，凯旋社区的探索具有三上示范意义：一是通过资源整合缓解基层服务力量不足；二是将物质激励与精神激励结合，带动社区主动参与；三是推动形成共建共治共享的治理格局。这一模式为城市社区，尤其是老龄化社区提供了可借鉴、可复制的实践样本。
凯旋社区的实践表明，基层治理的落点在于更好回应群众对美好生活的期待。通过创新服务模式、完善激励机制、建立高效协同体系，社区治理可以从单一的行政管理转向多方参与的共同治理。更有温度的治理方式不仅扩大了服务覆盖、提升了服务效果，也深入激发了社会内生动力，为形成人人参与、人人受益的基层治理格局提供了有力支撑。