山区县市长期受土地资源瓶颈影响，经济发展空间受限；作为典型山区县，巴东县城镇建设用地紧张，但同时又存不少布局零散、利用效率不高、甚至闲置废弃的存量土地，形成“有地难用、缺地可用”的矛盾。这既造成土地资源浪费，也影响城市功能完善和产业发展。如何破解此问题，成为当地发展的重点任务。为此，巴东县自然资源和规划局以入选国家级低效用地再开发试点为契机，围绕“向存量要空间、向集约要效益”，系统推进低效用地再开发改革。该县建立“一地一策”精准盘活机制，按地块实际制定差异化方案；同时探索多元主体参与，吸引社会资本共同推进，提高资源配置效率，推动存量土地从“低效占用”转向“高效利用”。改革效果在多个项目中逐步显现。原出租车停车场经改造升级，转型为建筑面积3.69万平方米的体育中心，自2025年4月投用以来，已成为承办赛事和服务全民健身的重要场所。针对城区“停车难”，县里利用闲置工业用地建设智能停车楼，新增170个车位和60个商铺，在缓解停车压力的同时带来运营收益。通过“统一规划、连片开发”，三宗分散地块整合为占地4.4万平方米的商住综合体，带动区域价值提升，改善城市界面。数据也印证了改革的综合成效：巴东县累计盘活低效用地超400亩，带动社会投资2.1亿元；新增公共服务设施建筑面积5.2万平方米，新增停车位406个，预计新增商业面积7.8万平方米，带动就业400余人。这些成效不仅体现在投资和产出上，也体现在公共服务供给增强、城市功能更完善、产业承载能力提升各上。巴东县自然资源和规划局负责人表示，将以此次省级表扬为新起点，继续健全从项目识别、实施到运营的全周期管理机制，强化规划引领和部门协同。下一步，巴东县将围绕新能源、生态文旅、大健康等符合山区定位的产业方向，推动存量土地与优质项目精准对接，提高土地利用效率，释放更大综合效益。
在土地约束日益趋紧的背景下——山区县推动高质量发展——关键不在于新增空间多少，更在于治理能力和资源配置效率。巴东以低效用地再开发为突破口，把“沉睡资产”转化为公共服务、产业项目和城市功能提升的增量，说明了发展方式从要素投入向效率提升的转变。下一步，要坚持规划引领，完善制度机制，守牢底线红线，让存量土地在更高水平的集约利用中持续释放价值，为县域经济稳健增长和民生改善提供更强支撑。