在山东省政协履职的第五个年头，陈巧慧委员交出了一份沉甸甸的"委员作业"——由她主笔的《关于优化山东省配套费契税征管口径缓解企业负担的建议》，在2025年促成税务部门对执行十余年的配套费预缴机制作出调整。
这一看似专业的技术性修订，背后是陈巧慧带领团队走访二十余家房企、梳理三十余项案例的扎实调研。
问题浮出水面始于一次企业咨询。
某住宅项目开发企业反映，按照原政策，企业在土地登记阶段需按规划指标预缴配套费契税，而此时实际费用尚未发生。
"这不仅占用企业数百万流动资金，更因后期规划调整引发频繁退税，形成征纳双方的双重负担。
"陈巧慧在调研笔记中写道。
深入剖析发现，这一问题的根源在于税收征管与工程建设流程的时序错配。
我国现行《契税法》虽明确"纳税义务发生时间"为合同签订日，但配套费作为行政事业性收费，其金额需待项目竣工方能最终核定。
这种"先缴税后付费"的机制，在房地产行业深度调整期尤为凸显结构性矛盾。
改变来自专业履职的破局之力。
陈巧慧联合住建、税务部门专家成立专项课题组，创新性提出"按实缴金额分次申报"的解决方案。
该建议打破传统"一刀切"征管模式，建立动态计税机制，预计可使相关企业现金流周转效率提升15%以上。
更深远的意义在于，这种"税收中性"原则的落地，为行政事业性收费关联税种征管提供了改革样本。
将视线转向科技创新领域，陈巧慧的履职轨迹同样清晰。
在参与基金业协会座谈会时，多家科技企业反映"资本等不及技术成熟"的困境触动其专业神经。
为期半年的跟踪调研揭示出更深层矛盾：现有私募基金财税政策中，亏损结转期限仅5年、强制年度考核等规定，与硬科技研发周期严重不匹配。
"要让资本有耐心，先给政策留空间。
"陈巧慧在《关于完善合伙型私募股权投资基金财税政策促进耐心资本发展的建议》中，系统构建"政策工具箱"：提出建立"投资周期-风险等级-税收优惠"三维评价体系，试点"观察期"考核机制，延长亏损结转年限至10年等具体路径。
该提案已被纳入省级科技金融改革储备政策库。
前瞻2026年履职规划，陈巧慧将目光投向改革"深水区"。
其准备中的非上市公司股权激励提案，直指现行递延纳税政策存在的"行权环节税负过重""跨省执行标准不一"等痛点；政府采购涉税服务优化建议则着力破解"低价竞争"导致的专业服务贬值难题。
这些议题的共同特征，都是瞄准制度执行中的"最后一公里"梗阻。
陈巧慧委员的履职实践充分体现了人民政协制度的生动活力。
从发现问题、深入调研、形成建议，再到推动落实，她用专业知识和责任担当架起了企业与政府部门之间的沟通桥梁，让企业心声能够被听见、被重视、被解决。
这种扎根实践、服务发展的履职方式，正是人民政协委员应有的担当，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的具体体现。
在新时代新征程上，需要更多像陈巧慧这样的政协委员，以专业优势建言献策，以实际行动助力企业发展，为经济社会高质量发展贡献智慧和力量。