随着地方两会密集召开，各省份2024年预算报告相继披露。
与往年相比，今年多地报告中出现高频关键词——"存量资产盘活"，这一现象折射出当前财政经济运行的新动向。
问题导向凸显改革紧迫性 在经济增速换挡与财政收支紧平衡的双重压力下，传统依赖增量扩张的发展模式面临挑战。
审计署2023年报告显示，全国行政事业单位闲置资产规模超万亿元，部分开发区土地利用率不足40%。
如何唤醒"沉睡"资产，成为各地必须破解的现实课题。
省级实践呈现差异化路径 江西省率先构建行政事业资产共享平台，要求新增配置优先通过内部调剂解决；重庆市设定2000亿元盘活目标，重点攻坚园区开发、基础设施等领域的确权难题；山东省创新运用政府投资基金等政策工具，推动财政资金"四两拨千斤"。
这些探索既回应中央"过紧日子"要求，也为全国改革提供了样本参照。
制度创新深化系统治理 盘活存量非简单变现，而是系统性制度重构。
2022年以来，国务院及多部委连续出台《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》等政策，建立"清查—确权—流转—监管"全链条机制。
自然资源部数据显示，通过国企土地盘活专项，2023年全国已处置低效用地23.8万亩，相当于节省新增建设用地指标34%。
风险防控构筑安全底线 在改革提速同时，多地强化风险预警。
湖南省建立的"三资"动态监测系统显示，资产证券化过程中需防范估值偏差、权属纠纷等7类风险点。
专家建议，应尽快制定《国有资产盘活操作指引》，明确生态保护、债务警戒等红线标准，避免"一刀切"运动式改革。
改革前景与深层影响 国家发改委宏观经济研究院预测，"十五五"期间全国存量资产盘活规模有望突破10万亿元。
这项改革不仅关乎当期财政平衡，更将重塑政府治理逻辑：从重投入轻管理转向全周期绩效评价，从部门分割转向协同共享。
随着预算法修订提上日程，资产管理与预算管理的深度融合或将成为现代财政制度建设的突破口。
盘活存量资产是新发展阶段财政工作的必然选择,也是提升国有资产使用效益、增强财政可持续性的重要途径。
在推进这项工作中,既要积极探索多元化盘活路径,又要守住风险底线,确保国有资产保值增值。
更重要的是,要通过深化预算体制改革,建立健全资产管理长效机制,让沉睡的资产真正活起来,为高质量发展注入新动能。
这不仅是一场财政管理方式的变革,更是国家治理能力现代化的重要体现。