一、两会期间两部门未就养老金调整作出明确表态 今年全国两会期间，财政部与人力资源和社会保障部分别就年度工作重点作出部署说明，但均未就退休人员基本养老金是否继续上调作出正面回应，引发社会广泛关注。 3月6日，财政部在十四届全国人大四次会议经济主题记者会上表示，2026年全年财政支出规模将首次突破30万亿元，其中用于社会保障、就业及卫生健康领域的支出合计将超过12.4万亿元，占全年财政总支出的比重接近半数。这个数字表明，民生领域仍是财政资源配置的重点方向，保障力度未有减弱。 3月7日，人社部在民生主题记者会上表示，将持续完善薪酬制度与社会保险制度，推进社保卡居民服务"一卡通"建设，继续提升公共服务均等化水平。然而，在上述两场备受关注的发布会上，主管部门均未就退休人员养老金调整问题作出具体说明。 二、"十五五"规划草案释放积极政策信号 尽管两会期间未见明确表态，但正在征求意见的"十五五"规划纲要草案中，一段关于养老保障的表述引发广泛关注。草案明确提出，要加快发展多层次、多支柱养老保险体系，健全待遇确定和调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金，并在退休人员基本养老金调整中向待遇较低群体倾斜。 "十五五"规划覆盖2026年至2030年，这意味着上述政策取向将在未来五年内持续发挥指导作用。规划草案的涉及的表述不仅确立了养老金待遇持续提升的总体方向，更明确了差异化调整的政策原则，即在保障整体水平稳步提升的同时，重点向养老金偏低的退休群体倾斜，体现出政策设计上的公平导向。 三、多重条件支撑养老金上调具备现实基础 从客观条件来看，2026年养老金继续上调具备较为充分的现实依据。 其一，社保基金运行稳健。目前全国社会保障基金累计结余已超过10万亿元，基金整体保持良好运行态势，为养老金待遇调整提供了坚实的资金保障。 其二，物价与工资水平具备参考依据。2025年居民消费价格涨幅与上年基本持平，社会平均工资实现一定幅度增长。按照养老金调整通常参考物价变动与工资增长两项核心指标的惯例，上述数据为启动调整提供了合理依据。 其三，财政支出力度有所保障。财政部已明确表示，2026年财政支出力度不低于上年水平，民生领域投入将持续加大，这为养老金调整提供了财政层面的支撑。 其四，政策延续性较强。自2005年起，我国已连续多年对退休人员基本养老金进行上调，政策的连续性与稳定性已形成较强的社会预期，也构成推动调整的重要制度惯性。 四、调整通知或将于四五月间正式发布 从历年政策节奏来看，养老金调整通知并非每年都在全国两会期间公布，部分年份的正式通知是在两会结束后的四月至五月间由有关部门联合下发。因此，两会期间未见表态，并不意味着今年调整无望，退休人员无需过度解读。 综合政策信号、资金条件与历史规律来看，2026年作为"十五五"规划的开局之年，养老金调整工作有望在年内适时启动，正式通知或将于四五月间对外发布。
养老保障牵动着亿万家庭的切身利益。当前释放的政策信号表明，我国正着力构建更加公平、可持续的养老保障体系。在人口老龄化加速的背景下，需要政府、市场与社会多方协同，共同守护老年人的晚年生活。