新华社北京3月6日电,随着十五五规划大幕拉开,2025年国家财政预算安排呈现出规模创新高、结构更优化、效能再提升的鲜明特征。
一般公共预算支出规模历史性突破30万亿元,超长期特别国债拟发行1.3万亿元,地方政府专项债券拟安排4.4万亿元,一系列数据勾勒出积极财政政策加力提效的清晰轮廓。
当前国内外经济形势复杂多变,十五五时期作为基本实现社会主义现代化的关键阶段,各领域发展对财政支持的需求显著增加。
中国财政科学研究院院长杨志勇指出,今年预算支出规模与新增债券规模双双创下历史新高,充分体现了财政政策更加积极的取向,将为开局之年各项事业发展提供有力支撑。
值得关注的是,在扩大支出规模的同时,今年财政工作更加注重提质增效。
政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛透露,今年将深化零基预算改革,调整低效支出,优化资源配置,盘活存量资产,确保每一分财政资金都用在刀刃上。
从具体投向看,财政资金精准滴灌三大重点领域。
在扩大内需方面,创新设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金,抓住居民消费和民间投资两个关键环节。
财政部部长蓝佛安表示,这一政策工具将发挥财政、金融、产业等多重政策优势,有机结合、协调联动,放大财政资金乘数效应。
同时,8000亿元超长期特别国债投向两重建设,2500亿元支持消费品以旧换新,2000亿元用于大规模设备更新,多项债券工具形成政策合力,既扩大有效投资,又优化发展结构。
湖北省财政厅厅长吴静认为,这有助于地方加速产业转型升级和新质生产力培育。
在推动高质量发展方面,财政资金持续向科技创新、乡村振兴、生态保护等领域倾斜。
基础研究投入比重继续提高,加大长期稳定支持力度;中央财政衔接推进乡村振兴补助资金调整为常态化帮扶资金,保持规模总体稳定;重点生态功能区转移支付安排1229亿元,同比增长2%。
全国政协委员、南开大学金融学院院长范小云表示,在收支平衡压力加大形势下,财政支出结构进一步优化,持续强化高质量发展的财力保障。
在民生保障方面,十四五时期财政民生投入近100万亿元的基础上,开局之年继续加大投入力度。
就业领域,中央财政安排就业补助资金667亿元,延续实施稳岗返还等阶段性措施;教育领域,中央本级教育支出安排1925亿元,增长5%,完善免费学前教育政策;医疗领域,居民医保人均财政补助标准提高24元,强化三重制度综合保障;养老领域,中央财政安排基本养老金转移支付1.25万亿元,城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元。
全国人大代表、辽宁省沈阳市外事服务学校党委书记马英认为,今年更多财力向投资于人、民生福祉倾斜,积极回应了群众现实关切。
据蓝佛安介绍,教育、社会保障和就业、卫生健康、住房保障四项支出合计超过12.4万亿元,占比显著。
从宏观层面分析,今年财政政策安排体现了稳中求进、以进促稳的工作总基调。
一方面,通过扩大支出规模、创新政策工具,为经济增长注入强劲动力;另一方面,通过优化支出结构、提高资金效益,确保财政可持续性。
这种平衡兼顾了当前稳增长需要与长远发展要求,为应对外部不确定性、推进中国式现代化建设提供了坚实保障。
“十五五”开局之年的财政安排，既体现出在复杂环境下稳住基本盘的担当，也凸显以结构优化和改革提效推动高质量发展的决心。
把有限资金更多投向扩大内需的关键处、培育动能的薄弱处、群众关切的急需处，才能让“国家账本”更好转化为发展信心与民生温度，为新阶段现代化建设积蓄更持久的动能。