1月12日,上海市松江区召开2026年度优化营商环境工作会议,正式发布《松江区加快打造国际一流营商环境行动方案(2026年)》。
这是松江区连续第九年出台营商环境改革方案,本轮方案包含28项主要任务、107条具体措施,改革重点从过去追求办事便利转向注重政策实效,体现了政府服务理念的深刻变革。
从企业急难愁盼入手破解制度性障碍 本轮改革方案的突出特点是强化问题导向。
针对企业长期反映的重复检查问题,松江区明确建立风险与信用相结合的分级分类监管体系。
对于信用记录良好的企业,监管部门将显著减少检查频次,高信用等级企业甚至可免于现场检查,真正做到无事不扰、有求必应。
在维护市场公平竞争方面,方案提出完善公平竞争审查机制,强化对垄断行为和不正当竞争的监管力度。
招投标环节将进一步优化流程设计,防范恶意低价竞标扰乱市场秩序。
松江区发展改革部门负责人表示,改革既重视大型企业发展,也关注小微市场主体生存空间,在店铺招牌管理、夜间经济发展等细节领域提供更加灵活的政策支持。
融资难融资贵一直制约着企业特别是中小企业的发展。
新方案依托区融资服务中心,深化金融机构产品与企业需求的双向对接机制。
通过构建政府、担保机构、产业园区、银行等多方参与的政策性融资联动平台,推动新一批园区贷项目落地,切实降低企业资金成本,拓宽融资渠道。
政务服务从线上化向智能化人性化升级 在政务服务领域,松江区继续深化一件事集成办理改革,新增多项应用场景。
企业通过智能帮办系统可实现表单自动填报,线上办理覆盖面持续扩大。
值得注意的是,方案在推进数字化的同时,强调保留线下服务渠道。
相关负责人解释,部分业务涉及个性化需求,如公司章程修改等事项难以完全标准化,保留线下窗口是确保服务灵活性和人性化的必要举措。
政企互动机制得到进一步完善。
全区33名营商环境体验官覆盖高校、企业、法律等多个领域,他们提出的职业举报规制、跨区域法律协作等建议被吸纳进新方案。
创新推出的街镇吹哨、部门报到反向评价机制,由基层街镇对区级部门的支持力度进行评分,形成双向监督约束,推动责任落实。
立足区域定位打造国际化产业生态 松江区作为长三角G60科创走廊策源地,本轮方案充分体现了这一战略定位。
在提升国际贸易便利化方面,通过深化航空前置货站运作模式、建立海关高级认证企业培育体系,大幅提高通关效率,降低企业通关成本,为国际商务往来创造更优条件。
创新创业生态建设方面,松江区发挥大学城科教资源优势,推动高校与企业开展双向发榜合作,共建概念验证中心,加速科技成果从实验室走向市场。
方案还提出深化长三角G60科创走廊企业出海服务联盟建设,提升公共法律服务中心的涉外法律服务能力,为企业国际化发展提供全方位保障。
在产业生态营造上,新方案强调从硬件保障向软环境赋能转变。
除加强产业空间载体建设外,更加注重人才服务和创新氛围营造。
区内将构建多层次、一站式人才服务体系,在创新创业支持、户籍落户、住房保障等方面提供综合性解决方案。
为确保各项举措落地见效,松江区建立月度督办推进机制,各责任部门需定期报送工作进展,由发展改革部门统筹协调、跟踪问效。
从1.0到9.0版的迭代升级，松江营商环境改革已从单点突破走向系统重构。
在当前各地竞相优化营商环境的背景下，其"问题溯源—精准施策—闭环评估"的方法论，不仅体现了超大城市治理的精细度，更折射出政府职能从管理型向服务型的深刻转变。
随着长三角一体化进程加速，这种以企业真实获得感为标尺的改革实践，或将为区域高质量发展提供新的制度样本。