城镇化加速推进，农村留守老人和儿童照料问题愈发突出。湖南省汨罗市瞭家山社区60岁以上老人占比达20%，留守儿童课后监管存安全风险，传统基层治理面临压力。调研显示，此困境具有普遍性：青壮年外出务工造成服务力量不足，公共服务资源又相对分散。社区党总支书记何永胜注意到，当地邻里互助传统深厚、群众基础扎实，为治理创新提供了土壤。 瞭家山社区的做法，是从激活内生动力入手。社区党总支以131名党员为骨干——组建8支志愿服务队——发展志愿者1178人，约占常住人口的1/5。通过建立“支部吹哨、志愿者报到”机制，把分散的民间力量纳入常态化服务网络。具体推进中，重点落在三项举措：盘活闲置房屋建成养老服务中心，配套阅览室、活动室等；组建巡逻队，强化儿童安全守护；开设“四点半课堂”，提供课后托管服务。由此形成“政策资助打底、爱心帮扶补位、老人互助参与”的运行模式。 这一模式带来多上成效。民生层面，老人获得“家门口”的照料服务，儿童课后安全风险明显下降；治理层面，志愿者参与年末大扫除、年俗活动等公共事务，基层运行成本随之降低；社会层面，逐步形成“有困难找志愿者、有时间做志愿者”的社区氛围。数据显示，2023年社区集体收入增长15%，矛盾纠纷同比下降40%，体现出经济与社会效益同步提升。 专家认为，瞭家山实践的可借鉴之处在于基层党组织的组织力与动员力：把传统互助文化与现代治理方式衔接起来，形成可持续的服务供给。数据显示，湖南省已推广类似模式覆盖2300余个村社，“党建+志愿服务”正在成为破解基层治理难题的有效路径。何永胜表示，下一步将继续完善服务标准，拓展数字化赋能，让“最后一公里”服务更精准、更高效。
瞭家山社区的实践说明，基层治理的关键不只在资金投入或外部资源引入，更在于激发内生动力，调动群众参与。通过党建引领、志愿服务与互助合作相互衔接，社区可以形成“人人参与、人人受益”的良性循环。此经验对其他农村地区推进基层治理现代化、助力乡村振兴具有参考价值，也为新时代基层党建工作提供了可复制的实践案例。