问题:乡村要实现“和美”,既要有看得见的环境变化,也要有可持续的产业支撑和可感知的治理提升。
长期以来,一些乡村普遍面临产业结构单一、就业渠道有限、基础设施相对薄弱、公共服务供给不足等现实问题;同时,部分地区仍存在婚丧嫁娶大操大办、人情攀比等现象,既加重群众负担,也影响社会风气。
如何让乡村“留得住人、富得了民、管得顺事”,成为摆在基层治理和发展面前的综合课题。
原因:推进和美乡村建设,需要把资源禀赋转化为发展优势,把环境治理转化为长期机制,把文明培育转化为群众自觉。
漳县立足山地县情与农业基础,围绕优势特色产业做文章,通过完善设施农业、延伸产业链条、强化组织化带动等方式增强内生动力;在人居环境提升上,借鉴先进地区经验,采取分类施策、循序渐进的路径,将农村污水治理、厕所改造、垃圾处理等纳入系统工程;在乡风文明方面,以村规民约和群众自治组织为抓手,推动移风易俗由“倡导”向“约束与自觉”转变,为乡村长期发展夯实社会基础。
影响:产业兴旺带来的是收入增长和人口回流的可能性。
漳县以中药材、蔬菜、草畜养殖、乡村旅游为主导,逐步形成多点支撑的产业格局:中药材种植面积达25万亩、产值约30亿元;蔬菜种植面积13万亩,其中设施蔬菜1.52万亩,年产量55.2万吨、产值11.74亿元;牛羊规模养殖场巩固提升11家,畜牧业年产值20.1亿元;依托贵清山、遮阳山等资源发展民宿和农家乐300余家,全年接待游客302万人次、实现旅游花费20亿元。
产业发展让更多群众实现就地就近就业,一些村民从“守着薄田看天吃饭”转向“棚里务工、家门口挣钱”,增收更稳定、生活更有预期。
环境改善提升的是群众获得感与乡村承载力。
漳县以人居环境整治提升为抓手,持续推进厕所改造、垃圾治理、乱搭乱建整治等工作,“十四五”期间累计完成农村卫生厕所改造3.58万户,拆除乱搭乱建5230余处,农村卫生厕所普及率提升至94.76%,生活垃圾处理率超过65%。
随着污水管网铺设、村庄道路硬化和公共空间完善,乡村面貌更加整洁有序,生活品质明显提升,也为发展乡村旅游、吸引返乡创业创造了条件。
治理与文明建设增强的是发展韧性。
漳县推动135个行政村修订完善村规民约,成立红白理事会、道德评议会等群众自治组织,针对高价彩礼、厚葬薄养、铺张浪费等问题持续开展移风易俗,引导群众把“面子消费”转为“发展投入”。
依托新时代文明实践中心(所、站),全年开展理论宣讲、文化惠民、志愿服务等活动3000余场次,选树先进典型20余人,通过身边人讲身边事,推动文明新风融入日常、化为经常。
对策:面向下一阶段,建设和美乡村要在“稳、进、活”上持续发力。
一是稳产业,围绕主导产业进一步做强标准化种植养殖、产品加工与品牌建设,强化“企业+合作社+农户”等联农带农机制,让群众在产业链、价值链中获得更稳定收益;二是进基础,把农村污水处理、垃圾分类减量、公共卫生设施维护等纳入常态化管护,推动“建起来”向“管得好”转变,防止环境整治一阵风;三是活要素,推动“电商+乡村振兴”与物流、冷链、仓储协同发展,扩大村级电商服务站覆盖面与带头人队伍能力,进一步提升农特产品上行效率与议价能力。
目前当地已建成村级电商服务站109个,培育农村电商带头人80余名,带动沙棘、蜂蜜、木耳、中药材等销往各地,电子商务销售额达2.4亿元,成为拓宽增收渠道的重要补充。
前景:从实践看,和美乡村建设不是单一工程,而是产业、生态、文化与治理的系统重塑。
随着乡村旅游提质升级、设施农业扩面增效、文明乡风深入人心,漳县在促进农业增效、农民增收、农村宜居上具备进一步提升空间。
下一步,若能在人才回引、公共服务均衡、产业抗风险能力与生态资源转化效率等方面持续突破,将有望形成更具示范意义的县域乡村振兴样板,实现“颜值”与“内涵”同步提升。
漳县的实践充分说明,推进和美乡村建设不是简单的物质改善,而是要将产业发展、生态保护、文化繁荣、治理创新有机统一。
通过抓产业激发农民干事创业的热情,通过改生态提升农民的生活质量,通过树新风提升农民的精神面貌,最终让农民群众的获得感、幸福感、安全感持续攀升。
这种全方位、多层次的建设模式,为全国其他地区推进和美乡村建设提供了有益借鉴。