甘肃推进生态文明建设 “十五五”开局年全面升级污染防治“三大保卫战”

问题:作为国家西部生态安全屏障,甘肃生态地位举足轻重,但底子薄、限制多。地形复杂、气候干旱、生态系统脆弱,加上产业结构偏重,大气污染、流域水环境、土壤与农村面源污染等问题长期叠加。进入"十五五"开局之年,如何发展与保护之间找准平衡、在治理与修复之间形成闭环,是推进美丽甘肃建设绕不开的现实课题。 原因:部分地区能源和工业结构调整仍在攻坚,水泥、焦化等行业排放强度高,冬季散煤燃烧和小散锅炉治理难度大;黄河上游及支流流域面广线长,城乡污水收集处理能力参差不齐,历史欠账与新增压力交织;农村生活污水、畜禽养殖等面源污染点多面广,部分地区环境基础设施短板依然突出。多重因素叠加,污染防治需要更精准的治理体系和更强的统筹能力。 影响:生态环境质量直接关系高质量发展和群众生活品质,也关系黄河上游水源涵养功能与区域生态安全。近年来甘肃系统推进生态保护修复,祁连山生态保护从集中整治转向常态监管,"四屏一廊"生态安全格局加快成形;黄河流域治理上,甘肃率先出台地方性法规,推动跨省区横向生态补偿,流域共治合力逐步形成。监测数据显示,黄河流域国控断面水质优良比例达95.1%,黄河干流临夏段、洮河定西段入选全国美丽河湖优秀案例。这些成绩来之不易,也意味着下一步更需以制度化、工程化举措巩固成果,防止反弹和"边治边污"。 对策:围绕美丽甘肃建设目标,甘肃生态环境部门提出生态保护与污染防治"两手抓"。 生态保护修复方面,将持续推进祁连山生态环境保护常态化监管,按年度开展监测评估并强化结果运用,确保生态屏障长期稳定;落实秦岭跨区域生态保护协同机制,推进黄河上游水源涵养区生态功能评估与风险研究,为科学划定红线、优化空间管控提供依据;同时加快建设大熊猫国家公园生态环境综合监测站,提升生物多样性保护的监测预警能力。 "美丽系列"建设方面,将依托《美丽甘肃示范区建设工作方案》,协调美丽城市、美丽乡村、美丽河湖、美丽园区及"美丽细胞"建设,推动绿色低碳理念贯穿规划、建设、治理、运营全链条,形成可复制推广的示范样板,以点带面提升全省生态文明建设整体水平。 污染防治攻坚方面,甘肃明确纵深推进升级版"三大保卫战"。蓝天保卫战以PM2.5控制为主线,计划对139个水泥和焦化企业实施超低排放改造,淘汰82台10蒸吨及以下燃煤锅炉和69台2蒸吨及以下生物质锅炉,并在兰州、定西、陇南等城市建成区及周边重点区域推进散煤治理。碧水保卫战聚焦源头保障与长效治理,开展119个乡镇级水源地水质专项调查,巩固提升18条城市黑臭水体治理成效,同时以工业园区污水处理设施稳定运行筑牢水环境安全底线。净土保卫战突出农村环境整治与风险管控,新增完成540个行政村环境整治任务,持续提升农村生活污水治理管控率,全面消除较大面积黑臭水体,推动生态宜居美丽乡村建设与乡村振兴同步推进。 前景:从集中整治到常态监管,从单点治理到流域协同,甘肃生态环境治理正从"治标"向"标本兼治"深化。随着黄河流域法规体系完善、横向生态补偿扩面增效、重点行业绿色转型提速,以及监测执法更加精细,生态环境质量有望持续改善,绿色发展优势将更转化为产业竞争力和区域吸引力。下一阶段的关键,在于压实责任链条、保障资金投入,推动治理标准、工程建设、运营管理与公众参与协同发力,构建"源头减量—过程控制—末端治理—长效监管"的完整闭环。

在生态文明建设从量变到质变的关键节点,甘肃的实践说明:生态环境保护既是发展约束,也是转型机遇。将生态治理攻坚与绿色产业培育结合起来,这条西部省份走出的可持续发展路径,或许能为同类地区提供"绿水青山"转化为"金山银山"的现实参照。