为推进乡村振兴,保护耕地资源,改善农村人居环境,农业农村部和自然资源部近日联合部署2026年全国农村"五拆"整治工作;这是中央一号文件发布后的重要举措,将全国范围内统一推进,而非试点性质。 "五拆"的具体内容涵盖五个上。首先是违规占耕地建筑。在基本农田和一般耕地上未经批准建设的房屋、仓库、养殖场等设施将被依法拆除,拆除后需进行复耕。中央对乱占耕地建房采取"零容忍"态度,新增违法占耕地建筑将逐一查处。其次是打着农业名义的"大棚房"。一些经营者在农业大棚内非法建设别墅、农家乐、私人会所等设施,规避监管。农业农村部已将此类违法建筑纳入整治重点,发现一处查处一处。第三类是危险破损房屋。村庄中存在的半塌房屋、危险土墙、长期荒废的棚舍等,既无人居住也无人管理,存在安全隐患,需要集中清理。第四类是公共区域乱搭乱建。村口路边、沟渠旁边的违法搭建车库、厕所、杂物房等占用的是全村共有土地,整治工作旨在还路于民、还水于民。第五类是各类户外设施。废弃的广告牌、乱拉电线、闲置烤烟房和养殖棚等既影响村容村貌又存在安全隐患,将一并清理。 有一点是,政策明确划定了保护范围。三类房屋不在拆除之列。一是合法宅基地上建设的房屋。只要具有对应的证件、符合"一户一宅"规定,无论居住多少代人,手续齐全的房屋将得到保护。二是历史遗留的老宅。只要不存在安全隐患、符合村庄规划,可按规定补办手续并进行修缮保留。三是正规备案的农业设施。合规的农具房、看护房等,只要当初备案齐全,政策予以保留。 从政策设计看,"五拆"工作既表明了对耕地资源的严格保护,也充分考虑了农民的合法权益。这种"有保有压"的政策导向,既打击违法违规行为,又保护合法建筑,体现了科学决策的理性精神。 对广大农民来说,应当主动适应政策要求。首先要对照"五拆"标准自查自纠,及时发现并整改家中可能存在的问题。其次要妥善保管宅基地证、建房审批手续等相关证件,证件不全的应及时补办。第三要积极配合村级部门的排查工作,通过正规渠道了解政策,避免盲目跟风。特别需要强调的是,在整治期间新增违法建筑将被认定为新增违建,必然面临依法处理。 从更深层意义看,"五拆"工作是推进农业现代化、建设美丽乡村的重要举措。通过规范农村建设秩序、保护耕地资源、改善人居环境,既能为农业生产创造更好条件,也能提升农民生活质量。这项工作的推进需要政府部门的有力执行,更需要广大农民的理解配合。
推进农村“五拆”,关键在于依法守住耕地红线、用治理措施提升乡村环境质量、以分类处置保障群众合法权益;对群众而言,按规办事是最稳妥的“定心丸”;对治理而言,公开透明、程序规范是争取理解支持的前提。随着制度优化、管理更精细,农村建设秩序将深入规范,生活环境也将更安全整洁,乡村发展空间有望得到更可持续的保障。