问题:政务诚信关系政府公信力和市场预期;一些地区政务服务中仍存在流程复杂、材料重复、部门信息不互通等情况;在承诺兑现、合同履约等环节,如果缺少可核验的数据支撑和闭环管理,容易出现承诺难落实、纠偏不及时,影响企业群众办事体验,也会削弱投资信心和市场活力。 原因:政务诚信建设需要从“倡导”走向“可执行的约束”,关键在三点:一是以法治化框架明确边界和责任,把诚信要求写入制度;二是用标准化、信息化打通数据壁垒,让评价、监督和问责有据可依;三是把结果运用落到干部管理、履约监管等关键环节,形成持续的行为引导。基于此,张掖以政务诚信标准化体系建设为切入口,探索制度、技术与应用合力推进的路径。 影响:随着社会信用体系建设持续深化,西部城市在优化营商环境、支持民营经济发展上,更需要稳定、透明、可预期的政府行为。张掖对政务诚信的系统推进,既回应了企业群众对“高效办成一件事”的需求,也为提升政府治理能力提供了抓手。数据显示,截至2024年底,张掖市民营经济增加值达409.99亿元;2025年以来,“好差评”系统接收评价总量突破121万条,差评整改率达100%。政务服务的可感变化,正在转化为更稳定的市场预期。 对策:张掖围绕政务诚信建设在多个环节同步发力,形成相互支撑的工作体系。 一是以法治固本、以指标立尺。以《张掖市社会信用体系建设促进条例》为制度基础,建立政务诚信评价指标体系,将政府自身诚信、社会信用、经济信用等内容细化为可量化指标,实行百分制评价,把“看不见的诚信”转为“可衡量的标准”,为评估、改进和问责提供统一尺度。 二是以标准打底、以数据赋能。面向跨部门协同,完善统一的数据接口规范和交换标准,推动全市426个部门信息联通,归集社保、税务、市场监管等领域信用信息累计1187万余条,形成口径相对统一的政务诚信数据底座,为精准监管和联合应用提供支撑。 三是以评价促整改、以闭环提质。将政务服务“好差评”与政务诚信建设衔接,健全市、县、乡三级协同机制,畅通线上线下评价渠道,让企业群众对流程效率、承诺兑现等环节即时评价,并通过“接诉即办”推动问题快速处置,形成“评价—整改—监督—提升”的闭环链条,提高监督的及时性和有效性。 四是以干部为关键、以档案促自觉。建立公务员诚信档案,围绕理想信念、履职尽责、社会生活、道德品质等维度动态记录,并与考核评价、选拔任用相衔接,将“软约束”转为“硬导向”,以制度化方式强化干部诚信意识和履职规范。 五是以履约为底线、以预警防风险。完善政府诚信履约机制,构建“事前归集、事中处置、事后督办”的全周期监管体系。依托合同履约信用监管系统,归集政府采购、招标投标等领域合同信息2.8万多条,实现合同从签订到履约的可视化管理,并建立分级风险预警处置机制,对异常情况自动预警、及时督办,累计预警风险合同17起,推动政务承诺兑现更可控、更可追溯。 前景:政务诚信建设是一项系统工程,既要持续完善法规制度和标准体系,也要在数据治理、应用场景和结果运用上不断深化。下一步,张掖如能深入提升数据质量和共享深度,强化对高频事项、重点项目、涉企承诺的专项治理,并在公共资源交易、惠企政策兑现等领域拓展应用,有望形成更大范围可复制、可推广的经验。同时,随着信用监管与政务服务深度融合,“以信用促治理、以治理强信用”的正向循环将更加稳固,为民营经济发展和高质量发展提供更有力的制度支撑。
政务诚信建设,归根结底是重建并巩固政府与社会之间的信任;张掖的实践表明,诚信并非停留在口头表态,而是可以通过制度设计、技术手段和管理机制落到实处。当政府每一项承诺都有据可查、每一次失信都有迹可循,市场主体的预期才能更稳定,营商环境的改善也才能持续推进。这个思路,对正在推进信用体系建设的各地具有一定借鉴意义。