中国发展高层论坛2026年年会上，著名经济学家蔡昉就我国经济社会发展中的关键问题发表了重要见解；针对当前社会普遍关注的养老保障可持续性问题，蔡昉提出了突破传统认知的新观点。 当前，我国正面临人口结构深度调整带来的多重挑战。随着老龄化程度持续加深，社会各界对养老保障体系可持续性的担忧日益显现。但蔡昉指出，这种担忧存在认识误区——养老保障的真正瓶颈不在于资金缺口，而在于如何通过提升劳动生产率实现经济成果的合理分配。 深入分析表明，此判断基于四个重要依据：首先——在高质量发展阶段——公共服务对民生改善的作用愈发凸显；其次，民生领域仍存在诸多亟待解决的短板；第三，资本投资边际效益递减的同时人力资本投资回报率持续上升；第四，居民消费已成为经济增长的主要因素，这要求必须改善收入分配机制。 针对具体实施路径，蔡昉重点阐述了三个关键领域。在"三育"（生育、养育、教育）上，他强调要通过将对应的支出纳入基本公共服务清单，实质性降低家庭负担。数据显示，当前我国生育率持续走低与育儿成本居高不下直接相关，只有通过政府承担主要支出责任，才能有效扭转这一趋势。 教育资源配置上，蔡昉特别指出要把握人口结构变化的"窗口期"。随着学龄人口结构变化，幼儿园入园人数下降与高等教育需求上升形成鲜明对比。这就要求打破现有教育管理条块分割的格局，建立跨部门协调机制，实现教育资源的最优配置。 就业市场同样面临结构性转型。传统总量性矛盾已让位于以"一老一小"（青年劳动者和大龄劳动者）为主的结构性矛盾。对此，需要建立健全公共就业服务体系，提供更有针对性的就业支持。 就养老保障这一社会焦点，蔡昉给出了明确判断：只要保持劳动生产率增速高于老龄化速度，现收现付制就能持续运行。关键在于建立更完善的分配机制，确保老年人公平分享发展成果。统计显示，过去十年我国劳动生产率年均增长6.5%，高于同期老龄化速度，这为制度可持续性提供了有力支撑。
应对人口结构变化与增长动能转换，需更加重视“人的发展”；加大普惠性公共服务投入，既是提升民生福祉的关键，也是增强长期竞争力的战略举措。养老问题的解决路径在于制度优化与公平共享——当生产率红利能更广泛惠及全体居民，尤其是老年群体时，社会才能在稳定预期、扩大内需和促进发展之间实现可持续平衡。